2020年12月10日 星期四

陳菊所急法案,並不是百姓之所急


【人類智庫健康生活週報】提供中醫養生智慧,及最新、最實用的養生健康知識,和你一起呵護全家人的健康! 【聯合文學電子報】提供聯合文學優秀作家群:蔣勳、郝譽翔、成英姝、廖鴻基等的精彩文字,讓你一次展讀!
★ 無法正常瀏覽內容,請按這裡線上閱讀
新聞  健康  u值媒  udn部落格  
2020/12/11 第4880期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/他傻瓜,你聰明?
聯合報社論 聯合報社論/陳菊所急法案,並不是百姓之所急
經濟日報社論 經濟日報社論/別讓年金制度成為龐式騙局
民意論壇 馬凱/痛斬不平的病根
中天關台 民主失去高度
言論自由回不去了嗎
上海青創院被關 凸顯台海緊張…請還給兩岸青創的空間
解決房市沉痾…實價登錄修法 應納入銷量
科技.人文聯合講座/城市邊陲的現實與想像
核食會是萊豬續集嗎
以美為師?當燈塔暮鼓已響
降雨不均 水庫只是手段之一

聯合報黑白集
聯合報黑白集/他傻瓜,你聰明?
聯合報黑白集/聯合報
行政院長蘇貞昌最近火氣與殺氣都降了不少。主因是三個連續事件:一是他的心腹丁怡銘假造訊息抹黑牛肉麵業者,被迫辭職;二是和藍委蔣萬安詢答萊豬時,他誣稱信功肉品也支持政府,業者澄清從未支持使用萊劑,使其可信度再受重創;三是屏東縣府隨即對信功發動安檢,被質疑執政黨沆瀣一氣「查水表」恐嚇良民。一時「換閣揆」之聲四起,「衝衝衝」只好轉低調,擺出溫良恭儉。

蘇貞昌向來酷吏性格,飆罵下屬毫不留情。他用丁怡銘等人操作網路有成,砲火進一步對準在野立委。上回蘇貞昌在立院「反質詢」將了蔣萬安一軍,這次食髓知味要逼蔣萬安說出反萊劑的豬農名字,並自問自答拋出信功。當時,他的得意溢於言表,未料幾小時後就豬羊變色。

以賣弄口舌為樂,自非蘇貞昌專屬。當他在台上打臉蔣萬安,台下綠營立委即時叫好呼應,宛如事先配好的聲光效果。還有立委臉書發文,奚落「政治金童不堪一擊」。不料,被打爆的卻是自己支持度,蔣萬安近日聲望則大幅上揚。

身為藍營明日之星,蔣萬安面對草莽戰術,顯得反應不過來。但事實證明,政治人物仍須以誠實服務百姓為務,否則就算口才便給、心計無限,仍會被選民看破手腳。自以為聰明的人,其實是最大傻瓜。

   
聯合報社論
聯合報社論/陳菊所急法案,並不是百姓之所急
聯合報社論/聯合報
監察院長陳菊日前率監委拜會民進黨立院黨團,希望及早通過該院之《人權委員會職權行使法》;由於雙方溝通不順,傳出黨團總召柯建銘拍桌對某些委員怒罵。柯建銘認為,不需要為僅十人的委員會另訂新法,只要在《監察法》中修訂即可;這是立院去年通過《人權委員會組織法》時做成的附帶決議,監院卻仍送來新法。

在萊豬爭議重創民進黨形象之際,柯建銘無意再為監院一個無足輕重的法案賣力護航,可想而知。尤其,監察院前院長張博雅曾根據先前立院的附帶決議,已將人權委員會的職權修訂在《監察法》草案中送出;但八月接任的陳菊卻仍向立院送出一部新的職權行使法,違背了立院原先的決議。

不僅如此,監院送出的《人權委員會職權行使法》草案,有數項條文被認為有擴權、侵權和違憲之嫌。例如,草案賦與人權委員會釋憲聲請權,等於自我擴權。再如,草案規定民眾、私法人或團體若拒絕配合該會的調查,最高可開罰五十萬元,並按次累罰,被認為侵犯人權。一則違憲擴權,二則侵犯人權,皆遭黨團期期以為不可。柯建銘之所以拍桌反對,真正原因是不想為執政黨濫權的爭議再背罵名。

可議的是,國家人權委員會之成立是以「守護人權」為宗旨,而它居然能訂出既侵犯人權又違憲擴權的法令,這到底如何思考自己的角色定位?而如果任其得逞,它又會變成什麼樣的一頭憲政怪獸?陳菊是美麗島事件受刑人,她當然知道人權之重要,也試圖扮好人權委員會的掌舵角色。問題是,為何她領導的人權委員會如此缺乏民主及法治素養,以為自己打著人權的旗號,就可以大肆攬權、為所欲為?

柯建銘提出的大哉問是:為什麼要為十個人專門訂一個法?這是個耐人咀嚼的問題。其言下之意,除了立法的成本效益及公平性不足外,恐怕還包含了他對那十名人權委員的品格和能力的礙難肯定。這十名人權委員皆身兼監察委員,其中多人在任命時曾備受爭議,有些則是提出這項擴權法案的主事者。基於這樣的認知,柯建銘顯然無意幫他們錦上添花,讓他們權上加權。

反過來看,不想為十個人量身訂做一套新法,那麼台灣有什麼法令是社會迫切需要、有助提升人權公義,卻遲遲未能制訂的?其答案,最近多次被外界提及的《吹哨者保護法》應是首選。近期發生的幾起事件,讓各界人士不約而同想起《吹哨者保護法》遲無進度。行政院去年曾將《揭弊者保護法》草案送進立院審查,但因揭弊涵蓋範圍引發質疑,故立法遲無進度。

最近喚起各界關注《吹哨者保護法》重要性的事件包括:一,勞動基金發生勞金局組長游迺文收賄炒股事件,他曾多次遭檢舉被列「高風險名單」卻調動未成,終爆出弊案並使基金大幅虧損,顯示勞動部未認真處理弊案。二,農委會水保局台中分局集體喝花酒事件,是廉政署接獲檢舉而查獲。三,康軒集團董事長違反檢疫規定,疑為「吹哨」的女員工卻被迫離職。第四,促轉會副主委張天欽自命為「東廠」,是遭內部員工起而揭發,但吹哨者只能選擇離職。五,萊豬即將進口,在政府態度曖昧放任下,如有揭弊者保護法,更能鼓勵民眾扮演吹哨者角色。

簡言之,陳菊所急的立法,並非百姓之所急。為十名人權委員立法,除錦上添花,未必真有助人權。但若有吹哨者保護法,則勢必更能鼓舞人們起而揭弊,在官官相護氛圍下,更有助於公義及人權。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/別讓年金制度成為龐式騙局
經濟日報社論/經濟日報
台灣沉痾宿疾的年金體制必須全面改造了。馬政府嘗試過,但因勞保被擋關而功虧一簣;蔡政府重手推動軍公教年改,面對勞保依然束手無策。諷刺的是,儘管既有年金負債累累,政府明年仍推出農民退休金,完全忽視國民年金懲罰失業者的荒謬。我們擔心攸關民生的退休制度是否能繼續經營下去。

台灣年金體制從設計到管理充斥著問題,簡單總結就是「收少給多」的便宜行事。就以勞保來說,勞動部長稱每年要撥補800億到1,000億元才不會讓基金破產,可是明年卻僅用220億元預算來挹注。讓人怨聲載道的軍公教年改,對減輕整體政府年金債務也十分有限。

根據統計,到6月底為止,整體年金或有債務仍高達18兆元,與2010年相比,成長近41%。其中,勞保債務成長一倍,國民年金債務則增加8.7倍。

政府明年更要推出優渥的農民退休金。號稱30歲農民月繳最低工資十分之一,65歲就可以月領老農津貼加退休儲金達3.7萬餘元。其中除了政府半額補助之外,更隱含每年近4.2%的投資報酬率。可是,觀諸政府基金近十年平均投資報酬,最高也不曾超過4.1%。

政府年金投資績效不佳早已被社會詬病。過去每逢股市崩跌,政府就要求四大基金護盤,最近更出現掌管勞動基金官員運用公款,協助財團炒股新聞。這些負面訊息說明,政府若把基金購買台股相關ETF進行被動投資,恐怕還較受到社會的肯定。

既然政府操盤績效不好,為何社會還同意其管理基金?原因恐與政府劃了高額年金給付的大餅有關。但是,過去年金含有的「恩給制」承諾,已在幾年前被軍公教年改給摧毀了。最近勞動部傳出勞保月領給付將被大砍的消息,自然也就不足為奇。人們不斷被年金負面訊息折磨,對政府信誓旦旦「負最終給付責任」的宣示還剩下多少信任呢?

美國已故諾貝爾經濟學獎得主薩繆爾森教授曾批評,美國隨收隨付的社會保險是假設經濟帶動稅基增長來支付政府承諾;整個財務設計是靠複利效果來成就。但這顯然是一場龐氏騙局,今天觀諸台灣年金提撥長期不足,過往給付承諾卻隨政治需求加碼,看來還真有雷同之處。

政府年金制度若不要成為龐氏騙局,就必須做出重大改革。今年起台灣人口負成長,社會扶老比未來40多年持續上升,必然會使財源枯竭而支出劇增的年金幻影破滅。我們因此建議,政府應該朝三大方向進行年金大改造。

一,重新規劃整體配套的年金制度。除社會救助外,整合現有各種年金,建立基礎年金、可攜式職業年金,以及具有租稅減免性質的自提退休金制度。其中,自提部分可包含具年金性質的人壽保險,以及調整綜所稅的儲蓄投資特別扣除額減免。

二,在新舊年金制度銜接過程中,政府要盡力維持舊年金給付的承諾,預算分配須提高補充年金財務比率。另外,政府要尋求新財源建立「超級基金」,以應付年金面臨的財務缺口。例如,附加1%營業稅,以及移撥一成營業基金盈餘,就可挹注「超級基金」。

三,建立良善監督管理機制,排除政治干預與人謀不臧。新年金制度要取得社會信任,就必須專業管理並排除人為干擾。基金投資績效必然影響年金財務健全,政府應參考他國主權基金的成功運作經驗,積極提升長期投資績效。

台灣以「堆積木」方式建構年金制度,反映出過去社會成長的歷程。但這樣的架構讓管理備多力分,且財務與給付承諾顯不相匹配。如今社會漸趨成熟,人口卻快速老化,年金已無法依舊模式繼續運作,所以,政府應以建立全新年金體制做為施政目標。如果政府仍把年金改造重點放在刪減給付,卻無意增加預算、改善管理,那麼就誠信破產而落實學者龐氏騙局的預言了。

   
民意論壇
馬凱/痛斬不平的病根
馬凱/聯合報
人世間的不平,究竟因何而起?絕非人人耳熟能詳的淺顯事實可以解答。每一個看似理所當然的原因背後,潛藏著更多被我們忽略、漠視,或全未慮及的深切問題。不將它們一一發掘,對症下藥,不平不僅將根深柢固,更將惡上加惡,永世無法扭轉。

一般總以為,專制統治者視天下為其禁臠,必造成最大的不平。然而脫離專制如此長久之後,不論最先進、最民主的美國,還是「民主之父」帶領走入民主時代的台灣,不平卻與日俱增,且富者益富而貧者益貧,永世不得翻身。

然而,兩位蔣總統時代,台灣所得分配在一九八○年甚至名列各國之首;這又是什麼緣故?

月前「打不平檄」中已指出,罪魁禍首正是本該扶傾濟弱、為民謀福的政府,卻在民主政治的嚴重缺陷之下,反為富人作倀。若民主政治先天缺陷無以遏制,實質上成為「富主政治」;國家重大決策凡涉及財富與所得重分配者,在重重偽裝底下,多半由有錢有勢者左右;勢單力孤的眾多百姓則成俎上肉。

現實世界近卅年來的兩大潮流,更為不平提供溫床。其一是愈來愈受人注意的「超級全球化」;其二則是主導全球意識形態的「新自由主義」。

起自一九八○年代後期的超級全球化,乃原本名不符實的小圈圈全球化,在台灣經驗一九八六年快速外移第三世界催動的一股新風潮。它猛然將被困兩個世紀,高達數十億的超廉價勞動力釋入全球市場。他們一面汲取各國既有資本與技術資源;一面大量產出無比低廉的民生加工品,為人類帶來前所未見的豐饒生活;同時推升資本與技術的報酬,剝奪高價勞動的工作機會,貧富不均乃日益加深。超級全球化一日未竟全功,不平的推力就會有增無已。川普等一干民粹領袖推上高位,也正拜其所賜。

然而超級全球化既是全球數十億長久難以翻身之貧苦人民,遭先進強國剝削壓迫之餘遲來的覺醒,則既無人有權壓制,任何壓制也無力阻撓這滾滾洪流;因而全球的貧富懸殊將日益惡化,除非出現巨大力量扶持貧者、壓抑不義的聚歛。這正是每個眼見不平而不願姑息容忍者當前的使命。美國總統大選即將塵埃落定之際,勝選拜登提出的富人稅計畫,就是方向正確的一小步。

至於始自雷根與柴契爾夫人的新自由主義潮流,大減政府干預、力推自由開放卅多年後,各國已從重視平等大大地向個人自由偏移。許多濟弱扶貧的措施一一撤除,有錢有勢者利用市場優勢盡情攫取私利行為,則毫無忌憚地肆意妄為。尤其雷根時代在葛林斯潘主導下,大幅放寬金融投機限度,而金融投機又遠較實務投資更有利於富人歛財,於是貧富懸殊就一發不可收拾。

不過扭轉不平的走向,並不是一個不可能任務;具體方向與做法,都能清楚抉出。找出病根,仔細檢視,然後設計出對症下藥的方法,發動眾人之力,不屈不撓地徹底斬除,終有成功之日。

(作者為經濟評論者)

   
中天關台 民主失去高度
林振亞/文字工作者(台南市)/聯合報
看待一件事件,到底如何切入?如果沒有高度,很容易在事件本身打轉,永遠也轉不出來,甚而還沾沾自喜,自以為是。

就以大學為例,讀好大學、好科系將來可以在社會找好的工作與賺錢。又如這次的中天關台事件,被NCC罰這麼多次,被質疑報導偏頗,又有紅媒疑慮,所以全票決議撤照。

「大學不是職業的訓練所」,這是大學時教授一句讓我印象深刻的話。倘若將大學視為出社會工作的補習班,未免看得太狹隘。大學不應只是謀生工具,除專業知識外,應該是人文素養的建構、真理的追尋、信念的培育;追求真理須明辨是非,具備信念才能抗拒誘惑。這才是高度,否則大學訓練出來,能力有了,卻抵擋不住社會大染缸複雜而物質化的利益糾葛。

看待中天新聞事件,何嘗不是如此!中天新聞台再爛(其他新聞台也不惶多讓),但言論自由的底蘊,是應該被保障,這是文明社會應有的一種高度、信念。倘若沒有這樣的視野,面對各種複雜的政治問題,容易被當權政府左右。

在新聞訊息上,現今民眾都深深感受到,幾乎所有新聞台整天只會報導三種新聞:車禍、犯罪、火災,其他國際新聞不是不報,就是輕描淡寫。有識之士早憂心忡忡,惟號稱獨立行使職權的NCC無感。如今,竟然只針對一家新聞台下重手。

有時思索,這些新聞從業人員在大學受這麼多新聞專業訓練,畢業後到新聞台工作,只會報導火災、車禍、犯罪,這樣有何成就感?而那些行政法官呢?受如此嚴謹的法學素養訓練,怎麼會做出「駁回中天」的奇特理由裁定?

各種媒體充斥,網路訊息多如牛毛,一則蓋過一則、新聞淹沒新聞,如此與沒有新聞有何差異?遑論假訊息到處流竄,當權的謾罵在野假訊息,殊不知假訊息最大的製造者,通常就是當權者。

「我不同意你的意見,但我誓死捍衛你說話的權利!」這是西方文明的高度與信念。高度就像空拍機,讓帶領我們看清事件的本質而不會迷茫;而信念猶似一隻看不見的手,支撐著一個人、一個國家堅拔挺立而不墜。只可惜空有民主的台灣,還有一段很長的路要走……

   
言論自由回不去了嗎
郝至順/退休人員(台中市)/聯合報
一早老友傳來一張鄭南榕圖卡,對照現今執政黨關閉中天新聞台畫面,真是天大諷刺與羞辱,也是台灣民主化進程中,最大的戕害與悲哀,有言論自由回不去了的感慨。

許多年前,公差法國巴黎參加航空展,遇到從六四天安門事件出逃法國的大陸流亡學生,彼等特別推崇台灣自由民主,尤其是言論自由,更是他們十分嚮往羨慕的。

我告訴這群年輕人,台灣的自由民主與言論自由,是許多具有良知血性的知識分子,和許多懷抱理想的黨外人士,不畏艱險,無懼生死,經過數十年努力奮鬥得來的,這是台灣最寶貴的資產,這些人聞後深有所獲,也深受感動。

曾幾何時,台灣深感驕傲的民主與言論自由,竟遭受政治迫害與行政打壓,關閉新聞台,打壓言論自由,相信鄭南榕在天之靈,地下有知,同聲悲泣。

筆者朋友大都認為,台灣恐將走向一黨專政,執政黨未來更有恃無恐,變本加厲,很快就會變成一人言、一言堂。

筆者擔憂,如果多數老百姓終日為三餐奔波,無暇顧及什麼言論自由,年輕人被教改到不知,或根本扭曲言論自由真義,卻縱容政治人物猖狂、恐嚇與虛假言論,豈不悲哀與難堪?

如果老百姓對執政者所有違反民主人權行為,有如溫水煮青蛙,不管言論自由為何物時,那台灣的言論自由必將葬身海底,而台灣自由民主體制與精神,也將快速弱化。恐怕只有等到全民言論自由被限縮,民主生活被剝奪,或親歷無情打壓、政治迫害,所謂「不經一番寒徹骨,怎得梅花撲鼻香」,人民才能看清真相,台灣才有可能回復到我們曾享有的言論自由與自由民主的生活方式。

為了我們世代子孫都能享有百分之百言論自由,過著自由民主生活,豈能再無動於衷。

   
上海青創院被關 凸顯台海緊張…請還給兩岸青創的空間
黃欽佩/高雄市中小企業領袖協會會/聯合報
最近看到幾則新聞,心裡五味雜陳。時空環境、兩岸關係變了,台商的甘苦要說給誰人聽?

我父親年輕時就做貿易,在那個什麼都得靠自己年代,靠自己一點一點拚的年代,他是最早到大陸做生意的那批,也看過台商在大陸的輝煌。從小看著他的背影,畢業後,我也決定去大陸拚事業。

很多人不懂大陸台商,這年頭兩岸關係急劇惡化,台灣人看你叫「舔共賣台」、「賺紅錢」;大陸人看你就「台巴子」、「搶錢的」。但我知道的台商,在大陸除經商實踐夢想外,也對社會做了回饋,台商幫助著大陸社區,同時也對台灣家□來的人提供需要的協助。

在上海就有台灣青年創業平台,叫做「青創院」。我曾經多次參與,它不僅無償提供辦公場地、教學資源,更對初來乍到的台青創業者,開設最需要的法務、稅務諮詢服務,與提供生活實際的關懷。

之所以提青創院,是因看到青創院關閉新聞,覺得不可思議;接著聯絡青創院友人,瞭解後才知道事情相當怪異。十一月下旬,還看到國台辦發言人公開感謝「台商參與大陸各地扶貧攻堅工作,幫大陸人民全面脫離貧窮」。這是表面講的,檯面下卻另有算計嗎?

能有台商自資設立青創交流平台,沒有商業利益、淡化色彩紛擾,對台灣、對大陸來說,難道不是兩全其美的發展方式?卻沒有得到更多關注鼓勵。兩岸隔空對嗆,或許一時爽快,對辛苦打拚的台商與台灣青年一點幫助都沒有。

青創院的事例,恰也反映台商的縮影。兩岸在意識形態對撞下,企業的商務交流要與政治力絕緣,根本不可能。

近廿年來國際局勢、商業模式變遷快速,尤其中國大陸法律政策常有變更。人民公僕是當權者,卻只願著於眼前形式的政治爭議,忽略實際的現狀與實務的改善,小商人難道只能無奈?

面對未來勢必有將有更多青年加入台商行列,如何創造「化解政治對立,致力發展經濟繁榮的文化」,將是兩岸關係橄欖枝。請給兩岸世代青年有智慧的示範。

   
解決房市沉痾…實價登錄修法 應納入銷量
王健安/暨大財金系副教授、住宅學/聯合報
作為長期房市與銀行的研究者,除了關心高房價的問題外,亦與一般大眾感同身受而想問「為何房價總會幾年來個大波段飆漲(學術稱此大漲小回的現象為「僵固性」)」,身處薪水停滯的新型態經濟時代,房價這樣漲真的是「有基之彈」嗎?健全房地產市場方案到底要出現幾次才夠?截至目前的措施是否真能有效解決房市亂象,作者有兩點看法:

一是央行目前以貸款成數為管控的有效性。央行稍早自陳「目前僅有十四%不動產放款流向投資客,比重並不高(但外界無從檢視得到這些數據的處理過程)」。據此,此次支撐房價的資金動能之一「台商資金回流」,其在不動產的投資模式,攸關是否有如建商稱的「原子彈級」管制效果。

二是目前內政部實價登錄修法的廣度。外界多將焦點擺在預售「價格」的透明度,卻忽略「數量」的重要性。此話如何說?在金管會官網的裁罰案件(二○一九年六月十二日)揭露一個有趣的案件:國內某知名壽險公司投資新莊副都心的建案,因未依該公司所報銷售計畫辦理,致未符合保險法有關不動產投資應以即時利用並有收益為限之規定,而被核處罰鍰一百萬元。

上述公司持有該建案二百戶,完工銷售一年多卻僅賣出十多戶,而追查該建案的相關廣告宣傳等,比對此波預售營造「熱銷」不也類似嗎?更妙的是這個銷售量不實,並非由內政部主導揭露的實價登錄來處置。

嚴謹來說,內政部「實價登錄」,容易讓人產生只有提供不動產「交易價格」的資訊,實際的內容還包括:面積等交易標的資訊。但業者仍極力延遲登錄的時間,並慣用行銷話術的操作,或營造「排隊訂屋」假象,使購屋者難以從中判斷預售屋的實際銷量。

整體來說,本次健全房地產市場方案,其中的「四、為防範過多資金流入房市,政府已督促銀行就非自用投資者及建商新建住宅申辦貸款,採取差別或審慎授信」,係屬央行即刻性與針對性的手段,預期心理的影響可能甚於實體。至於方案中的「一、強力稽查紅單交易;二、加速推動實價登錄2.0修法,將預售屋不論自售或委託代售全面納管,並加重價格申報不實的罰則…」,係屬內政部對市場結構性的基礎改革,不過也只是回歸二○一八年行政院「實價登錄地政三法」修法初衷。

又究此波房市上漲起源為「預售屋的紅單炒作」,而目前版本卻忽略解析任何市場的結構,價量皆屬基礎的同等重要資訊,據此,實價登錄修法應納入建案有關銷售狀況的數量揭露。

更進一步來說,從購屋者關心的數量資訊來看,近期有關「高公設比」的問題亦引發熱議,其實早在二○○九年內政部即被監察院糾正「…造成許多附屬建物、公共設施灌入坪數計算,增加消費者負擔;且對健全建物登記法制,未善盡職責…」。過了十多年,購屋的負擔不僅更沉重,花更多的錢買房而買到的數量到底是什麼,亦應趁此次民氣可用一併解決過去房市的結構性沉痾。

   
科技.人文聯合講座/城市邊陲的現實與想像
郭瓊瑩/聯合報
在人類發展歷程中,自狩獵、漁耕、農業到工業,以至資訊世代,「城市化」已不再是邁向繁榮之單一代名詞,它是政經權力操作的另類槓桿,包括生態系之平衡發展。回顧歷史,許多城市其背後更有諸多因競爭致行政疆界之分合,包括今日台灣之六都。自清以來之三縣一廳,到日治時期曾有廿個縣,在政策轉化過程中,許多邊陲轉為核心,而核心也因此又淪為邊陲或半邊陲。

邊陲的英文是「Edge」,其對城市拓張有緩衝及土地儲備之機能。非計畫型城市之形成,實為人類為求生存,與大自然競爭過程中趨動力使然。在專制時代,以武力或威權建構出,可被保護維生系統供養之「京城」或「領地」;步出護城河外幾乎是兩個天地,此正是City Edge之現實所在。自各國歷代之文獻、詩歌、文學、繪畫中均可見城牆外幾乎是最弱勢的庶民棲身之所,這是城市發展之史實,卻也依然是今日各國城市發展之鮮活現實。

只是這個Edge,不再只是大城市之疆界,它已經縮小碎化為不同政經社會階層,實質與非實質空間之Edge。以宏觀尺度觀之,各城市之Edge是山稜線、海岸、河川,但落到微觀尺度將發現,除了所謂「門戶」、「節點」、「核心」外,每個城市因其先天條件不同,城中城、區中區更細碎化之發展,加以社會貧富差距拉大,城市中逐漸出現了許多被忽視的Edge,即便是台北車站周邊也形成另一種Edge,白天與夜晚有完全不同的人類生態系。

再自更大的流域尺度來看,淡水河下游之關渡、社子、洲美及對岸之蘆洲,應可定位為都會之「綠核」,惟因防洪需求今日卻成為城市之Edge,為保全流域百姓之生命財產被限制發展,但此因果似不應由當地居民獨自承擔。走入社子島絕對是鮮明之Edge,也是福祉社會之邊陲。

別以為首都就沒有晦暗的Edge,在萬華狹窄巷弄中,依然可見上世紀之生活景,在六都的海口、河口、郊山可見被忽略的城市移民社群。即便在一般人想像為富人區之陽明山,亦有許多獨居的「原」住民窩在餐風露宿之百年石頭屋中,沒有暖氣、瓦斯、自來水等,此和標榜一坪數百萬之郊山豪宅相比,這個Edge幾乎隱形了,誰能想像到處豪華超跑的同一地區,竟有老農民要步行卅分鐘下山搭小紅五「進城」去辦事?

這些均只是城市發展歷程中之觀察剪影,是否我們的社會治理得以跳脫「核心」與「選票」,更全方位地關照這些晦暗的Social Edge?

(作者為文化大學景觀學系主任)

   
核食會是萊豬續集嗎
蔡春鴻/清大榮譽特聘教授、原能會/聯合報
因為美國萊克多巴胺豬肉與日本核食進口,同屬政府與美日經貿談判的熱門議題,也關乎雙邊或多邊貿易協議未來發展。外界也認為,等萊豬告一段落,政府會處理日本核食進口。筆者認為,政府為了急於向美國老大哥輸誠,已演出一場全民共憤的爛戲,接下來若同套戲碼演出日本核食進口秀,將引起更大民怨。

目前我國對進口牛肉萊克多巴胺殘留最大容許量為零點零一ppm,和國際食品法典委員會(Codex)的十ppb相當,其他多數國家也採此標準,將來我國若允許進口含萊劑豬肉,亦將採此標準。

相對而言,各國進口日本食品輻射管制標準有很大差異。以放射性銫為例,我國一般食品每公斤一百貝克、乳製品與嬰兒食品五十貝克、飲用水十貝克,日、韓也採這標準,歐盟則是一般食品六百貝克、乳製品與嬰兒食品五十貝克,美國不分食品一律一千二百貝克,Codex則是一千貝克。這和萊克多巴胺各國一致採用Codex標準,有很大的不同。

食品輻射安全容許值的決定,是根據每人的輻射曝露年劑量限值,再考慮民眾每年的特定食品攝取量,以及各國從日本進口特定食品的量計算出來的。其中每人輻射年劑量限值,是根據國際原子能總署訂定每年一毫西弗,但是因各國從日本進口特定食品量和飲食習慣不同,才導致各國食品輻射安全標準產生差異。由此可知,食品輻射安全標準,有考慮國人飲食習慣,而萊劑最大容許量則直接採用Codex標準,並未考量國人的飲食習慣。

萊劑是否對人的健康有害,及多少劑量以下才安全?目前為止沒有定論,二○一二年Codex的安全標準值十ppb是投票決定的,且正反票數只差一票。反觀,輻射年劑量限值每年一毫西弗,是科學家從二戰後追蹤核彈效應,及天然輻射的流行病學研究,累積超過七十年科學數據結果。加上福島事故後,近十年來日本、聯合國和我國食品輻射檢驗數據,及國際衛生組織輻射健康效應研究佐證。很顯然萊豬和核食的食安風險的科學證據,無法等量齊觀。

筆者認為,是否允許日本核食進口議題,應優先於進口萊劑美豬;可是因政府把進口美豬列為優先,且在缺乏配套措施情況下「先決定再溝通」,引起民怨,已影響日本核食討論空間。最近有一說,政府可能在明年美豬進口定案後啟動進口日本核食,且為了在福島事故十周年前向日釋出善意,進口時間會在明年三月,若屬實,勢必重演美豬爭議戲碼,對政府威信將再次傷害,也非國家和人民之福!

   
以美為師?當燈塔暮鼓已響
林法/公(彰化市)/聯合報
美國總統選舉認證結果的「安全港日」已過,選戰塵埃落定。但「不喜歡輸」的川普,採取連串行動和引起的回響,似乎預告未來四年,共和民主兩黨較勁,不會就此打住。

川普的反撲,除了不斷提出「殭屍訴訟」,透過指控選舉舞弊保有死忠支持者,更公然把同黨國會議員當成戰犯。種種看似離譜的行徑,其實很可能就是川普東山再起,或為其接班人鋪路白宮的精算。

只是看看二千年至今美國總統大選,從布希/高爾、川普/柯林頓希拉蕊,到拜登/川普,種種讓人跌破眼鏡或匪夷所思的現象,簡直媲美好萊塢電影。美國最自豪的民主體制,一旦成為兒戲,暮鼓已響,就算沒有失控的疫情,這個國家日落西山的日子也將不遠。

至於政治上凡事「以美為師」的台灣,此刻又有誰,能冷靜想想我們的未來呢?

   
降雨不均 水庫只是手段之一
張炎銘/水利退休人員(台中市)/聯合報
八日「水源不足,加建水庫加高壩體非解方」一文,水源不足根本就不該建壩,水利專業者不會蠢到不顧水文條件,但台灣不是水源不足。

年平均雨量二千五百毫米,今年雨少年雨量尚待調查計算,但即使以民國九十一年,有紀錄最枯旱年,年雨量也有一五七二毫米,乘上台灣面積,也有約五百六十六億噸水;而台灣用水一年不過一百六、七十億噸,若能好好管理利用,水源不會不足。

水資源問題,主要在豐枯極端不均,除時間不均,還有空間不均。豐水期是每年五至十月,這期間又特別依賴梅雨與颱風。只是颱風帶來豪雨,很難蓄存,除了瞬時流量高,主要是泥沙含量大,台灣地形陡峻,水庫容量小,造成水庫營運困難。

至於空間不均,西海岸地區年雨量約一千六百毫米,離島雨量更少,但蘭陽溪流域年平均雨量超過三千二百五十毫米,大家沒聽過宜蘭缺水吧?

水庫確實有上淤下淘缺點。為了水沙平衡,除集水區經營、庫區疏濬外,台灣還廣泛實施繞庫排砂。曾文、南化水庫防淤隧道完工啟用;石門水庫阿姆坪防淤隧道施工中,未來還有大灣坪隧道。至於潰壩,確實有潰壩案例,但隨著科技進步,水庫建設愈來愈安全。

國際大壩委員會「大壩事故統計分析」,建於一九五□年前大壩,發生事故比例約二點二%;而五一至八六年建一萬二千多座壩,發生事故約零點五%,後來比率更低。台灣因九二一大震,斷層直接通過石岡壩壩體,否則要潰壩並不容易。

水庫剝削下游農用水、基流量?剛好相反。水庫蓄豐濟枯,確保農用水與基流量。否則以台灣水文條件,農用水與基流量在枯水期可能涓滴全無;有水庫,才能確保農業用水,基流量也才能分杯羹。

部分人士對水庫深惡痛絕,但台灣有歷史記載最早是虎頭埤水庫,已一百八十年;中正湖水庫(美濃湖)也超過百年;石門、曾文水庫也有五十六、四十七年。雖台灣惡劣地形、地質條件,但經過管理單位努力,水庫都還持續發揮功能。艾利颱風造成石門水庫原水濁度飆高,桃園停水十八天,若無水庫,當地居民用水何來?若無寶山、寶二,帶動新竹地區電子產業,經濟能夠茁壯?九二一地震,雖毀石岡壩,還好靠著鯉魚潭水庫,讓大台中地區撐過困難期。去年全國水庫供水,超過七十億噸,若無水庫,水從何處來?

建設水庫只不過是彌補老天不公平降雨的偏失,我相信決不是水利機關優先選項。

   
超跑滿街跑A到恐賠慘 超額保險我該保多少?
面對路上超跑滿街跑,倘若駕駛不慎與超跑發生事故,小損傷就至少幾十萬修理費起跳,大損傷則動輒數百萬元以上,當愈來愈多超跑在路上滿街跑,身為開車族的你,應該要買一張超額責任險以求自保,但是超額責任險我該買多少?

為老屋按下播放鍵 邱柏文玩轉空間
在擁有83年歷史的澡堂裡「泡書」,或在台北市精華地段改裝的日式宿舍裡,爬上屋頂看星星,在擁擠的灰色叢林夾縫中,擁有一整片藍天。打造這些空間的柏成設計創辦人邱柏文總是會問,如何讓空間再有趣一點,讓老屋再多一點可能性。
 
本電子報著作權均屬「聯合線上公司」或授權「聯合線上公司」使用之合法權利人所有,
禁止未經授權轉載或節錄。若對電子報內容有任何疑問或要求轉載授權,請【
聯絡我們】。
  免費電子報 | 著作權聲明 | 隱私權聲明 | 聯絡我們

沒有留言:

張貼留言