2020年10月7日 星期三

農委會最亮政績:取之於農、用之於商


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2020/10/08 第4835期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/復交是虛,避戰是實
聯合報社論 聯合報社論/農委會最亮政績:取之於農、用之於商
經濟日報社論/氣候黑天鵝帶來的挑戰
民意論壇 洪蘭/年輕時不流的汗 年老時變淚流出
川普還有機會翻盤嗎?
數位身分證:姓名的英文翻譯問題
非典型、不科學民調 變洗腦資訊
不要讓苗栗大埔案在礁溪重演
部落自主破滅:少了一度的屏東風情
提台美復交 戳破國王新衣
科技.人文聯合講座/土地認同的桃花源

聯合報黑白集
聯合報黑白集/復交是虛,避戰是實
聯合報黑白集/聯合報

國民黨出奇招,提出「請求美國協防」和「推動台美復交」兩決議案,破天荒獲得民進黨無異議支持。這場大戲,不少人可能看得滿頭霧水,但從國民黨把這兩決議案定調為「避戰案」,即可知:推動復交及請求協防是虛,推促蔡政府重啟兩岸對話才是實。

蔡政府不斷利用兩岸衝突得分,相形之下,國民黨一再被扣上「反美」、「不護主權」的帽子,連北京都對國共論壇冷眼以對,逼得國民黨只好出此絕招。絕招當然也是險招,萬一民眾未看出其間虛實,以為國民黨「拿香跟拜」民進黨;或者陸方看不懂戲中戲,以為國民黨也要搞「兩個中國」,那國民黨可能就賠大了。

說穿了,這兩項提案目的在「以其人之道還治其人之身」。國民黨就是看準了民進黨只會拿美台關係說嘴,卻又無膽進一步行動,因此出奇兵先將民進黨一軍,逼蔡政府露出原形。從民進黨無異議支持提案,可見國民黨確實抓到了要害;對國民黨而言,也許可以扭轉它一路主張兩岸和平、卻一路挨打的劣勢。

事實上,當國民黨都得祭出這種不符其政策理性的政治策略,即可見兩岸三黨的不等邊關係已到了必須重新檢視的地步。國民黨會不會弄巧成拙,民進黨會不會吃緊弄破碗,中共能否贏得台灣人心,都等著看吧!

   
聯合報社論
聯合報社論/農委會最亮政績:取之於農、用之於商
聯合報社論/聯合報

農委會在《科學人》臉書美化美豬的廣告日前引發爭議,經國民黨立委吳怡玎深入追查,發現這筆一千多萬元的經費,竟來自「農產品受進口損害救助基金」項下。換言之,台灣豬即將受到進口美豬衝擊,農委會竟還拿「農損救助」經費去幫美豬做宣傳,說養豬添加萊克多巴胺「增加收益又環保」。這樣的農委會,除了角色錯亂,也是惡劣的欺農愚民演出。

把編給救助受害農民的基金,拿去宣傳進口美豬無害,這種盜用預算的作法除了不誠實,更是對農民的雙重傷害。農委會主委陳吉仲明知故犯,不可原諒。更可議的是,他還不是「初犯」。民進黨立委高嘉瑜最近就此事在立法院質詢,審計長陳瑞敏答稱,政策行銷而不註明計畫的,以「農委會最嚴重」。陳瑞敏還說,先前曾提醒農委會,委託的廣告做好之後,「要先審閱」;但從《科學人》的廣告錯失看,農委會「只是在敷衍」。

審計長的答覆,猶如一面照妖鏡,將陳吉仲的大言不慚逐一打回原形。第一,農委會不按預算科目濫用政策行銷經費已是「慣犯」,且屢勸不聽。第二,「農損基金」屬於特種基金,而非行政預算,主要在救濟進口損害。依法它應用在補助、價格調節、輔導等用途,農委會卻用來反向為進口美豬宣傳,明顯違反基金運用辦法,陳吉仲卻自稱「符合基金使用」。對此,監察院應主動調查,以釋民眾之疑。第三,農委會發包政策行銷廣告,將標案交給雇用的媒體後,即不再過問廣告內容,因此,才會出現《科學人》那樣違反科學知識的內容。發動大量政策行銷,卻完全不顧內容和效果,這暴露農委會施政的浮濫不實。

農委會變成蔡政府發包政策行銷的「大戶」,是一件令人難解的事,因為這和農業行政的本質不成正比。去年從成為網軍代名詞的「1450」案開始,農委會以一四五○萬元標案設置四名小編,名為「加強農業訊息因應對策計畫」,即被質疑以政策行銷為名變相豢養網軍。今年農委會更變本加厲,編列「整體農業政策行銷」及「防檢政策整合行銷」兩案,總計八千六百多萬的經費,表面是為行銷農業政策,實際卻在餵養親綠媒體為自己代言。這種「取之於農、用之於政商」的作為,沒有偏離農業主管機關的核心價值嗎?

深一層看,這種滿街「叫賣政策」的行銷手法,也不僅限於農委會。根據高嘉瑜的質詢,中央政府今年編列了廿億元的政策宣導經費,但到六月為止,僅數位廣告行銷即高達廿七﹒八億元。亦即,蔡政府的政策行銷不僅半年就花光全年預算,且已嚴重超支。試想,如果連農委會這種業務單純的部會都把政策行銷當成「萬靈丹」來服用,還吃上了癮;那麼,整個好大喜功的蘇內閣將要花多少政策宣傳費,才能填滿自己的虛榮感?

一個農運出身的積極分子,在取得權力而有機會好好服務農民、貢獻農業時,陳吉仲最「亮眼」的演出,卻只能花大錢、買廣告、做政策行銷,來彰顯自己的政績。這樣的作為,教人失望。更不堪的是,面對蘇內閣宣布侵占農地的違章工廠就地合法,他噤聲不語;面對蔡政府將水利會資產充公,他連聲附和;面對農業層出不窮的產銷失調,他厚顏否認存在的事實;而面對美豬即將進口登台,他竟動用原應用於農民的「農損基金」去為美豬宣傳。一個把行銷宣傳看得比施政還重要的閣員,在乎的是自己的官位和形象,還會在乎農民嗎?

   
經濟日報社論/氣候黑天鵝帶來的挑戰
經濟日報社論/經濟日報
新冠肺炎成為今年全球最大的黑天鵝事件,影響迄今未消。對我國產業而言,另一隻黑天鵝正悄悄襲來,這是國人較陌生的氣候黑天鵝,國際清算銀行(BIS)稱為綠天鵝。氣候黑天鵝是指如氣候變遷超出外界的預期範圍而產生的負面效應與風險,如今這個風險的距離,可能比我們想像的還要更近了些。

今年太平洋新生成的颱風數量偏少,接近台灣的颱風更少,氣象界已預期今年可能會出現56年來首度沒有颱風中心登陸台灣本島的紀錄。颱風不來,今年6到9月降雨量是有紀錄以來的第三低,在即將進入秋冬枯水期之際,多座水庫的蓄水量都不樂觀。以去年10月初的水庫蓄水量來看,包括石門、寶山、翡翠、曾文與南化等水庫的蓄水率都超過九成,但今年10月初翡翠水庫的蓄水率已跌破五成,石門水庫剩45%,曾文水庫甚至只剩下36%。

颱風不來台灣,國人慶幸少了颱風的災害,但也有學者警告,若因氣候變遷的因素,颱風常態性的少來台灣,甚至不來,此時就必須要思考如何因應颱風不來對水情的影響。

台灣降雨量雖然豐沛,但並非四季平均降雨,每年颱風季的雨水進帳,是支撐我們度過秋冬枯水季的主要依靠,過去20年台灣發生幾次大旱都是出現在上半年,今年下半年至今降雨不豐,明年初的水情現在就已響起了警報。

對產業而言,水與電是兩大生產的基石,水電供應不穩甚至短缺,對產業的衝擊無比巨大。今年供電情況尚稱平穩,水情則是讓不少企業主憂心忡忡。以半導體業龍頭台積電為例,一直都認知到水電供應對公司經營的重要性,但這兩項生產要素也是台積電本身最難掌控的變數。

2019年台積電在水資源風險管理四大目標中,唯一沒達標的就是降低單位產品用水量。依據台積電設定的目標,2019年單位產品的用水量要比2010年時降低27%,但2019年最終僅能降低5.2%,原因在於台積電推動新產線試運轉,以致於單位產品用水量節約無法達標,這也凸顯新製程對水、電使用量的挑戰極大。

接下來幾年是台積電在台灣擴增產線的關鍵期,不論是5奈米與3奈米的新製程,各類化學品用量只增不減,從晶圓的潔淨到無塵環境的維持,水都扮演關鍵角色。台積電2019年新增節水量328萬公噸,但對比台積電在南科擴廠後,南科一天的用水量就高達32.5萬公噸,代表即便產業界努力節水,從供給與需求端來看,未來十年我國的水情供應都難稱樂觀。

在台積電已確定未來在台灣北、中、南三座科學園區各設三分之一產能的長期計畫後,政府應該重新盤點產業發展對北中南區域供水的影響。以經濟部在2018年所做的產業供水調查來看,目前中南部的產業供水壓力高於北部,2017年有桃園、台中、彰化、嘉義、台南與高雄六縣市產業缺水,每日供水缺口40萬噸,如果再不採取積極作為,到2031年產業缺水的縣市會增至八個,供水缺口會增至116萬公噸。

以目前台灣興建新水庫的高難度,政府在面對產業缺水問題時,短中期的做法是加強跨區調度能力,不論是北水南送或南水北送,都應視產業的中長期投資計畫做快速反應與調整,另外在農業用水上如何兼顧糧食供給安全與農民權益,找到可以挹注產業用水的方式,政府現在就應著手評估與溝通,不能等到產業缺水時才想到要調度農業用水。對產業而言,自身如何做好節水、廢水再利用,甚至興建海水淡化廠等,都是因應氣候黑天鵝的可能方向。相較於新冠肺炎疫情可藉疫苗與藥物降低風險,應對包括缺水等氣候黑天鵝則是要靠天助與人助。

   
民意論壇
洪蘭/年輕時不流的汗 年老時變淚流出
洪蘭/聯合報

朋友念高一的兒子早上不肯起床,總要拖到校車走掉才要起來。她若不開車送孩子去學校,孩子搭捷運轉公車去上學就會趕不上第一節課;她若開車送,自己就會遲到,這令她非常苦惱。她跟孩子懇談時,發現孩子根本不在乎遲到,因為現在學校的一些生活規範都拿掉了,老師幾乎不能管孩子,他們有教育部做護身符,以前記過太多會變成留校察看,不能畢業,現在也不會了。她最氣的是孩子的態度:「少上一節課又不會怎麼樣。」

她知道已經錯過了管教的黃金時間,孩子在小時候一定要管教,沒有外在的限制,內在的控制也不會產生。自由是有條件的,能負責任才能給自由。無奈木已成舟,只好來請我幫忙。

但是怎麼幫呢?現在的孩子受教嗎?我非常躊躇,突然想起以前我父親用的方法,說不定可以試一試。

我小時候沒有零用錢,但是考第一名時,我外公會從我媽媽孝敬他的生活費中,抽一張五角的鈔票賞給我。民國四十年代,五毛錢可以買很多糖果。我父親看到了,便教我用錢的原則。

他說閩南人因為地貧人稠,都要離鄉背井去海外討生活。做生意第一要有本錢,這本錢怎麼來呢?他說,求人不如求己,求財不如勤儉,所以錢只能用錢尾,不可用錢頭。比如說九十二元,九十元就是錢頭,二元是錢尾,錢頭要存起來滾錢,錢尾才可以拿出來用。

我不懂什麼叫「錢滾錢」,父親便撕一張日曆下來,叫我在反面用連乘法1.01×1.01=1.0201再乘1.01=1.030301,再乘等於1.040604,再乘就是1.051010,一直乘到365次時是37.8元。

我其實才乘五次就感到驚嚇了,原來這一分錢滾一滾,竟然可以滾成五分錢,每天省一分,最後就有這麼多的錢出來!父親說這叫聚沙成塔、集腋成裘,九層之台起於累土,千里之行始於足下,南洋富商陳嘉庚就是這樣起家的。這個震撼令我到現在都沒有忘記,但是現在的孩子不曾匱乏過,地上有十元銅板他們也不見得彎腰撿起來。因為他們不知道不管多微小,只要持之以恆,蟻穴可以潰堤,所以我決定從這裡入手來教。

我知道要改變一個人必須先找出能讓他感動的事情,於是我請他來喝奶茶,順便給他一個計算機,請他算0.99×0.99×0.99…,一直乘到365次方。一開始他不肯做,覺得無意義,在我的堅持下,他才勉強開始算。果然,才幾次,他就發現少得很快,最後發現答案是0.03時,震驚地說不出話。他沒有想到每天退步一點,一年後就退步到近乎零。

我跟他說,每天少上一節課,現在看起來好像沒有少學到什麼,但是長此以往,你就退步到被社會所淘汰。人不可以原地踏步,因為你不長進,別人就追過你,但是只要每天進步一點,一年後你會認不得你自己。

我勸他孝順就是不讓父母操心,早一點起床讓你母親放心,也養成好的紀律。年輕時不流的汗,年老時會變眼淚流出。他沒作聲,喝完奶茶離開。

昨天他母親打電話來說,這一個禮拜他都有趕上校車。

(作者為中央大學認知神經科學研究所講座教授)

   
川普還有機會翻盤嗎?
謝復生/南卡羅萊納大學政治學系教/聯合報

美國總統大選,按照目前趨勢看,拜登領先幅度在擴大中,川普要翻盤的機會愈來愈小。

從年初以來各家民調平均數看,拜登一直維持領先態勢。在疫情、經濟及種族等多重議題影響下,拜登領先幅度在六、七月間一度拉開到九至十個百分點。之後雖然差距略縮,但還是維持在六至七個百分點左右。到九月底,隨著川普報稅問題曝光,及他在辯論會上的表現,兩人差距再度擴大到八至九個百分點。

川普及夫人感染新冠肺炎的消息,似可增加對他的同情票,但實則不然。依據最新民調,如CNN/SSRS、SurveyUSA、路透/Ipsos等,雙方差距拉到兩位數。民□雖祝福總統及夫人早日康復,但對川普處理疫情的政策及態度,頗有怨言。路透/Ipsos民調,有六成五認□川普如更嚴肅面對新冠病毒,或可能不會得病。

當然,最終決定大選結果的,不是全國得票,而是選舉人團票數。依照美國選舉制度,選民在各州投票選出選舉人,再由選舉人團選出總統、副總統。各州選舉人數等於各州所選出之參、□議員人數之和,再加上華盛頓特區三票,共五三八票。哪一組候選人獲得過半選舉人票(二七○張)即當選。依據幾家所謂「民調中之民調」(即將相關民調鋪陳一起看)呈現的結果,拜登有相當領先幅度。

以RealClearPolitics搜集數據□例,拜登已掌握二二六張選舉人票,川普僅一二五張。如果將戰況激烈的州,依現有各家民調歸類,拜登擁有三七四張選舉人票,川普僅有一六四票。川普目前不但在二○一六年險勝希拉蕊.柯林頓的鐵鏽州(如密西根、威斯康辛、賓州等)落後五、六個百分點左右,甚至在傳統共和黨鐵票區,支持度都滑落不少。這些都反映了他在全國性民調的落後狀態。

那麼,川普還有哪些策略可翻轉這個盤呢?坦白說,實在不多。選民關切的是切身的內政議題。在SurveyUSA剛公布民調中,選民最關心議題依序是經濟(十五%)、新冠疫情(十二%)、醫療保健(九%)、維護民主(六%)、黑人的命也是命運動(五%),其他議題數字都很低。

從歷次民調可看出,川普除在經濟議題有一搏機會外,其他議題都輸拜登。而美國經濟雖略有轉機,但距離全面復甦還有漫漫長路。更且,經濟與疫情息息相關,川普在這議題上很難討到太多便宜。再加上他品德操守也備受質疑,他能打的牌實在不多。

有人或許認□他可打反中牌。但外交事務(除非是重大事件)對美國選舉影響有限,且就算重大事件也未必對現任者有利。例如,九一一事件固然提振布希低迷聲望,但越戰則拖垮詹森,伊朗人質危機事件也成卡特連任的絆腳石。外交事務對執政者有利或不利,要看事件的本質而定。

以反中牌論,除非美中發生大規模衝突,否則對選民影響有限。目前雙方都算節制,選前發生大規模衝突機會不大。而且有趣的是,當選民被問到哪個候選人更能解決美中問題時,選拜登的選民往往多於川普。例如九月初公布的哈佛/哈里斯民調,五成四民□認□拜登比川普(四成六)更能解決美中問題。

川普到目前所打的牌多在鞏固基本盤。如果基本盤夠大,當然不是問題,但看起來,他的基本盤並不足以讓他當選。他現在所能倚仗的,就是靠對手犯大錯,或有更大的驚奇發生,但這些可能性已愈來愈小。

   
數位身分證:姓名的英文翻譯問題
秦宗春/中原大學國際經營與貿易學/聯合報

內政部規畫推動數位身分證,預計明年七月全面換發。身分證上中英文都有,方便國人在海外或涉外事務時的身分識別。但英文的翻法卻大有問題。

我們習慣將姓氏放前面,名字放後面,但在西方,名字放前面,姓在後面。如果要將姓放前面,標準格式是,姓後面要加一個逗號",",方便辨別前面是姓。

按照樣張的姓名「陳小林」,翻成"CHEN XIAO LING",看在美國人眼中,變成姓LING,名字是CHEN XIAO了。正確翻法應該是,"CHEN, XIAO LING"。

至於名字部分「小林」,最好是用XIAO-LING 或XIAOLING,不然,XIAO會被誤認為中間名(middle name)。一般華人很少有中間名,西方人有些會用母親的婚前姓當作中間名。

最後一個普遍的中翻英問題是,到底我們要採用哪一種轉換模式。外交部領事局的「護照外文姓名拼音對照表」提供了幾種拼音法,「小」如果用威妥瑪拼音法(Wade Giles)應翻成HSIAO,漢語拼音模式才是XIAO。大陸普遍用漢語拼音,如果台灣想跟大陸漢語拼音區隔,用威妥瑪拼音的話,就該用HSIAO。另外,在幾種拼音法中,「林」都翻成LIN;至於樣張上的LING則一般是「玲」或其同音字。

但不管用哪種拼音法,一致性很重要,姓名中別有些用威妥瑪拼音,有些用漢語拼音。

   
非典型、不科學民調 變洗腦資訊
蘇建州/世新大學傳播管理學系教授/聯合報

在荒腔走板的大選辯論會和戲劇性的川普確診新冠肺炎兩齣大戲之後,選情如何變化就成為全世界關注的焦點。

「川普確診,民調逆轉勝」、「川普民調拿下四十六%支持度反超四十五%的拜登」…,驚見台灣媒體大量引述不知名的民主機構/星期日快報民調(Democracy Institute Sunday Express monthly poll),甚至還找專家學者解讀川普選情逆轉的關鍵。然而這份民調和多數美國主流媒體民調是拜登拉大領先川普差距至少八到十四個百分點,結果差很大,怎麼會這樣?

美國總統選舉民調滿天飛舞,品質參差不齊。媒體為何挑個「非典型」民調機構、「不科學」調查方法、美國主流媒體「不關注」的民調,且大作文章,令人百思不得其解。

媒體對於有特定政治立場、平時不做民調、非專業民調機構、選舉期間才發布的民調,要用放大鏡檢視。知名度不高的美國智庫民主機構和英國小報星期日快報合作,在選舉期間每月發布一次民調,特別的是政治立場極為鮮明,過去長期支持保守派(美國共和黨和英國保守黨)。即使曾在二○一六年成功預測川普當選和英國脫歐,要引用他們的民調還是要小心為上,除非他們在二○○八、二○一二也準確預測民主黨的歐巴馬當選。

此外,對比民主機構/星期日快報九月的民調,當時川普是以四十八%支持度贏拜登的四十五%,在最新民調川普領先幅度縮小了二%,「反超」、「逆轉」的是拜登!

事實上,就是因為民調機構的非典型,結果一直和多數主流民調相去甚遠,這民調在美國的關注度、討論度都不高,如今卻能攻占遠在萬里之外的台灣媒體版面,豈不怪哉!

筆者透過網路搜尋找到原始民調報告全文,民調是在九月卅日到十月二日調查期間,針對可能投票選民所完成一千五百位電話/手機用戶訪問。採用電話語音調查法,即非真人訪員(錄音語音)方式提問,受訪者則是透過電話按鍵回應。電話語音調查法有拒訪率高、回應者結構扭曲偏差的缺點,即使用人口變數加權調整處理,仍被多數專業民調業者棄用。

民調已逐漸成為隱藏專業的詐術工具,透過政治干擾與媒體操弄,對民眾進行洗腦式的資訊控制,這樣的民調亂象已經沒有國界之分。媒體應該善盡民調訊息品質控管和揭露之責,若想引用,還是小心為上。身為民調訊息消費者的民眾,也須對民調方法有更多的認識,提升「民調素養」,也可以了解民調新聞中的一些門道!

   
不要讓苗栗大埔案在礁溪重演
呂健吉/華梵大學哲學系教授(宜縣/聯合報

昨日一夜難眠,沒想到晚年退休後想尋得一安身立命之處,卻被只會紙上作業的都市計畫重劃一筆勾消。原本想要藉著在礁溪過於商業之處開設一獨立書店,增加一些人文氣息,卻也同樣無法抵擋商業利益的侵蝕,讓已開設在礁溪唯一一家書店,恐將被徵地拆屋,一時間煙消雲散。

礁溪於近日提出都市計畫重劃,有親戚因有土地被無理劃為道路用地詢問我如何反映意見。我細看該地區都市重劃,竟然發現我才興建兩年的房子也被劃進去為道路用地,卻不被通知出席說明會,我立即詢問附近鄰居也都表示沒有被通知。

我再重看整個都市重劃,主要是礁溪東西向的民宅用地被變更為道路用地,但這些道路大部分不是主要交通道路要道,對疏解交通沒有實質效益。礁溪目前市區內交通壅塞,主要是通往國五高速公路的主要幹線,東西向的道路變更目的實令人難以理解對整個交通有何助益,反而是增設更多紅綠燈,造成南北向的塞車現象。

更令人不解的是有一些民宅正在興建或興建完成才沒幾年,就可能因都市重劃馬上面臨拆除。如果當初有都市重劃表示要拓寬道路就不該核發建照,其結果是同意興建房子後,現在卻又將興建中的房屋劃成道路用地,未來硬要拆,這樣不是拿人民的財產開玩笑嗎?

我仔細去看從我家巷道旁經過的摩托車不到百輛,我在說明會時詢問規畫公司,可曾親自到現場去評估此巷道的交通情形,其不敢回答;我再問他們是否又到離此巷道不到兩百公尺的主要道路去看交通流量,是否有塞車壅塞情形,必須要強徵民地拆房興建一個沒有交通流量的道路嗎?其也不敢回答?我更問,此都市重劃會有多少民眾被徵地拆屋?更不敢回答!

此次說明會也沒有行文知會所有被徵地拆房的當事人參加,似乎企圖偷偷摸摸的偷渡過關。參加說明會的民眾有近百位,不被通知或不知道都市重劃侵占到自己財產的民眾不知有多少。而說明會通知是在十月五號才寄給相關當事人,卻在十月十日就停止公告,並且也只有網路公告,這種不讓民眾有知的權利的作法實在可議。

希望宜蘭縣政府能夠退回此案要求重新修正,以保障憲法賦予的人民基本權益,千萬不要讓苗栗大埔案事件在礁溪重演,屆時想彌補,恐為時已晚!

   
部落自主破滅:少了一度的屏東風情
廖貽得/社區工作者(屏縣瑪家)/聯合報

屏東縣政府日前發表最新形象影片,以「屏東總是多一度」為主題,主打庶民人情味,邀知名演員拍攝,並搭配屏東美景,最後以「多一度的台灣風景」、「多一度的屏東風情」作結,試圖行銷屏東。

作為原鄉部落第一線的組織工作者,我們認為,屏東總是少一度,少了什麼?少了「培力社區自主的高度」。

縣府過去推動社區及部落營造不遺餘力,我們給予肯定。能順利推動,除投入相當資源外,更重要的是,因為信任部落,培力部落組織長出自主的空間和能量,照顧工作才能永續。然而原民處最近的作法,讓我們覺得這樣的信任關係開始變質。

近來,由部落承辦的教保中心、文化健康站,原民處要求遵守統一的工作準則,並制定統一的考核制度及標準,由縣府和承辦單位共同評分。此外,原先教保中心由部落自行招聘、遴選教保員,也改為由原民處統一招聘,並要求教保員要與縣府、承辦單位簽署三方雇用契約書,每半年考核一次,不通過考核者即解聘。

這樣的作法,完全破壞了縣府和部落組織的協力關係。請問縣府,簽署三方雇用契約書的法源依據是什麼?全台灣有哪個政府單位補助案,可以介入受補助民間單位的人事聘用或考核?縣府說,為了維護照顧品質,所以要統一由縣府聘用和遴選照顧服務員,並參與照服員的考核。但縣府每年有業務評鑑,縣府可以做的是評鑑組織的服務,但沒有權力參與遴選或考核由部落組織聘用的照服員。

我們想問潘孟安縣長:縣府理應將時間花在擘畫政策實質的願景和目標,但我們看不見縣政府對部落照顧政策的願景,也不清楚部落照顧的內涵是什麼?只看見縣府因為少數單位的狀況,就輕率越權介入部落組織人力管理,讓組織喪失人事管理的自主權。請縣府停止三方雇用契約書、停止照顧服務員的遴選與考核等越權作法。

屏東縣長期是社區營造模範生,因為有良好的公私協力關係,才能讓安居大社區的理想得以實現。潘縣長曾在就職演說中表示,「人民賦予公僕的權力與期待,不能逾越紅線或濫權,如果從政者連最基本的核心價值都不守,將會是行政體系的災難。」

希望屏東縣府能停止越界濫權的人事管理,還給部落自主自治的權力。縣長,您能信守就職演說的承諾嗎?

   
提台美復交 戳破國王新衣
翁履中/山姆休斯頓大學政治系助理/聯合報

國民黨立法院黨團近日提台美復交,及要求政府必要時向美國請求協防台灣等兩項公決案,引起各界關注。向來主張親美抗中的民進黨政府,無法公然反對,反而是許多藍營支持者,對這樣的提案抱持懷疑,認為是和民進黨互相唱和。總被貼上反美標籤的國民黨,和被懷疑對民進黨政府不夠強硬的江主席團隊,究竟為何要提出這樣的主張,而這樣的想法,到底是偏離中華民國價值,還是想要逼出真相,民眾不妨進一步深思!

在絕大多數台灣民眾眼中,美國與台灣有著共同的民主信仰,加上民進黨執政之後,積極採取的親美抗中策略,配合香港議題及新冠疫情,國際大環境對中國的反感,讓美中台三邊原本保持固定距離的平衡,變成全然向美方傾斜。

然而,就在國人逐漸相信美國必然會守護台灣民主時,中共軍機近期在台海軍演,造成兩岸緊張情勢升溫後,短短一個月,不論是美國媒體或是智庫學者投書,甚至原本總是以激情言詞力挺台灣的美國政治人物,都開始對台灣踩下煞車。

不同於七月份對中國在南海議題上表現的強硬態度,國務卿龐培歐在訪日記者會中保守地說,如果台海出現危機,美國會設法緩和區域緊張,而挺台強硬派參議員魯比歐,也在近日公開強調,美國不會協助台灣在兩岸戰爭中取勝,甚至親台智庫學者葛來儀都明白指出,美國不可能無條件協防台灣。種種跡象顯示,美國政府也看見了台灣對美國依賴已過分樂觀,必須趕快畫清界線,為美國是否應涉入台海爭端,保留未來決定空間,也預先擺脫本身的道義責任。

面對政府向民眾強調台美關係史上最佳,造成民眾深信美國會用行動支持台灣民主,作為在野黨,就算早已看出美國不可能無條件守護台灣,可是被貼上反美標籤後,既定印象導致再中立客觀的論述,也很難被人民所接受;唯一解套方式,就是必須讓執政的民進黨,自己承認台美關係就算再好也有極限,而美國絕對不會為台灣兩肋插刀的真相,也只有透過政府要求美方給出真實答案,才可能讓民眾願意看見現實。

國民黨提出的兩項公決案:一是要求政府把台美復交設定為對美國外交工作的終極目標;二是希望政府向美國交涉,爭取有白紙黑字的協防承諾。這兩主張,其實都是政府明知無法達成,卻大力向民眾宣傳的隱晦承諾,只不過過去吃定國民黨支持者會擔心對岸反彈,所以不可能硬起來逼政府對美國表態,所以可以用模糊的話術掩飾背後的真相。其實政治人物很清楚,台美關係從來就不是台灣說了算,既然政治人物要把台灣民眾帶入台美關係極度友好夢境之中,當然也要負責從夢中把人民喚醒,認清不論戰或和,都必須靠自己解決兩岸問題。

距離美國大選剩下最後不到一個月,台灣民眾可以放心,不論誰入主白宮都會繼續支持台灣民主,但是這份支持,不會沒有附帶條件。國民黨的提案,目的在讓執政的民進黨自己說出真相。與其說。這是國民黨為了挽救反美形象所做出的自救提案,不如說,是為了喚醒台灣民眾,總算大膽一次,扮演起戳破國王新衣謊言的角色。

雖然民進黨笑,支持者罵,還有來自對岸的嚴詞批判,可是讓子彈再飛一下,或許就會發現,這個不討喜的在野黨,其實真的在改變。

   
科技.人文聯合講座/土地認同的桃花源
潘□/聯合報

台灣土地美感的文字描述,最早出自於一群從中國大陸流寓到台灣的官員、騷人、墨客;作為地理中原文化核心化外地的台灣,只能從傳統中原文化的「瀟湘八景」窠臼中,挖掘這塊土地之美,康熙卅五年(一六九六)《台灣府志》記載著台灣八景,分別是安平晚渡、沙鯤漁火、鹿耳春潮、雞籠積雪、東溟曉日、西嶼落霞、斐亭聽濤、澄臺觀海;時至今日,地形地貌改變、人文景觀變遷,八景所在地以及其美感內容早已漫滅不清,時間改變的空間存在的景物、記憶、美感,僅只留下名稱,難以感受美感本質。

八景代表著某個時代下的個人或者區域美感的集約象徵,不只是個人品味,同時也是時代無意識的美感經驗反射。台灣各地往後出現不少某某地八景,幾乎達到濫竽充數的地步。一九二七年的日本時代《台灣日日新報》初次透過投票,選出台灣「八景十二勝」,全為自然景觀;一九五三年台灣省政府制定了台灣八景,了無新趣,二○○五年觀光局票選「新台灣八景」,分別是台北一○一、台北故宮、日月潭、阿里山、玉山、高雄愛河、墾丁、太魯閣峽谷,首次有人文景觀入選。

古代八景都為騷人墨客的視覺美感體現,身歷其境而發思古之幽情,詠嘆天地悠悠,感動至切,甚或涕流滿面。那是一種個人際遇對於土地美感詠嘆之際所抒發的生命感懷。

現代是一個消費主義時代,往往物件、事件、生物、自然景觀,甚而存在個體都被數字化地以價值高低來衡量,一切都被排序、定位,個人被數字化而不知,收入薪資不只代表經濟能力,也被誤認為社經地位。我們從幼稚園開始到大學,座位編號、成績排序、大學學校排序,我們習以為常。「數字會說話」是最常被引用說明一件事情價值時的佐證。數字好像說明了什麼。實際上,數字無法呈現本質,只是呈現問題的某種面向而已。

今年因為新型冠狀病毒疫情,台灣人口移動從急凍到半開放,最後演變到鼓勵旅遊來救經濟,中央政府與地方政府一波波放送利多,國民旅遊在疫情下稍有起色。然而,我們是否因此而真正地對於這塊土地的自然景觀、人文風土有更加了解,甚而產生情感認同呢?「土地認同」雖然是一個抽象語彙,但是可以透過自身親歷其境的體驗、歷史與風土的深一層認識,最終達到情感上的喜愛與自覺。

台灣八景是傳統人文找尋理想桃花源的筆墨書寫,而知識普及化的今天,國人是否具備自己找尋心中八景的能力呢?還是人云亦云,或者跟著網路聲量走呢?國人喜歡高喊愛台灣,其實重要的不是「愛台灣」三個字,而是我們是否曾經在身歷某地當下真誠且自覺到自己所發現土地之美。因為那才是屬於自己情感上的桃花源,只有這種美才能確保其情感的純粹度。

(作者為台南市美術館館長)

   
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