2020年2月12日 星期三

疫情變化快速,防疫政策須作前瞻性部署


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2020/02/13 第4671期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/「新南向」做了白功?
聯合報社論 聯合報社論/疫情變化快速,防疫政策須作前瞻性部署
經濟日報社論 經濟日報社論/對抗新冠肺炎 要做長期抗戰準備
民意論壇 聯合筆記/開學防疫都準備好了嗎?
用防疫仇中…汙名化陸配 沒人性
規畫補助 讓後山再次蓬勃
疫情衝擊…微風裁員 服務業最冷冬天還沒到
錯殺?錯放?堵疫情…「緩衝期」下的恐慌
疫情難收拾…習近平強勢集權 弱化地方治理
政見交鋒…郝龍斌拚執行力 江啟臣具戰略性
菲祭禁飛令 新南向應徹底檢討

聯合報黑白集
聯合報黑白集/「新南向」做了白功?
聯合報黑白集/聯合報

菲律賓無預警禁止台灣旅客入境,造成五百多名台灣人滯留菲國,另一千多人取消出遊。對此,國民黨主張政府應強力反制,以停止免簽及禁止入境對菲施壓。民進黨立委則認為,問題的根源在大陸,不應拿菲國出氣。看來,綠營顧忌頗多。

如果抱持這種態度,凡事只能怪中國大陸,那麼我們對菲國的無理就只能吞下,別無良方。這就是政府的軟肋,掐在人家手裡。四年來,蔡政府積極推動新南向政策,對東協國家大力放送利多;但到了關鍵時刻,不論是外交或經濟都用不上力,這筆帳要怎麼算?

菲律賓禁止我旅客入境,並非單一事件。先前,義大利、越南、緬甸、蒙古、模里西斯、約旦,都因世衛組織將台灣劃為中國疫區,連帶對台灣旅客實施禁令。但經過交涉,有些國家已修正作法,例如越南即很快解禁。可見,世衛組織的通告是一種作用力,我們的外交努力也能產生另一種作用力,不能把中國打壓當成不作為的藉口。

事實上,數百台客之所以滯留菲國,原因之一,正是我外交部無法提供確切的訊息給社會大眾。菲國宣布將台灣列入禁航名單後,外交部還駁斥消息「並不正確」,導致許多旅客照計畫前往,結果被卡在機場。

經過四年耕耘,我國新南向只有單向付出和討好,這從菲、越、緬等國的作法可見一斑。近日連南韓也呼籲民眾避免來台,這又豈是一句「問題根源在大陸」所能推託?

   
聯合報社論
聯合報社論/疫情變化快速,防疫政策須作前瞻性部署
聯合報社論/聯合報

新冠病毒疫情爆發後,台灣從上月廿日成立三級中央流行疫情指揮中心、廿三日升級為二級開設,應對疫情最難掌握的前半個多月,雖有口罩之亂、開學之亂、防疫假爭議、甚至接回武漢台胞紛爭等羈絆,但能嚴守住僅十餘例確診病患,且迄無社區感染,專業表現值得肯定。不過,由於大陸疫情仍在變化發展,台灣也出現無症狀感染者,防疫政策應審慎檢討,預作前瞻性部署。

這波疫情變化曲線各界有不同的推測,相對樂觀的估計,例如台大化學系教授以反應動力學模式推估,認為二月中到二月底會達到高峰;大陸也有專家根據除湖北外的各地新增病例數連續多日下降趨勢判斷,湖北以外疫情將在廿日左右達到轉折點,武漢則要一個月後才能出現;大陸首席傳染病學專家鍾南山更具體評估,大陸疫情本月中下旬進入高峰期,隨後來到平穩期,然後遞減,可能在四月結束。

這些推測主要根據數學模型、病毒蔓延情形以及政府防疫作為等進行推估,並且以疫情沒在武漢以外城市或大陸以外地區造成大規模傳染為前提。但大陸在防疫與穩經濟的雙重壓力下,上億民眾開始返城復工,大規模人口流動對各省市封城、半封城及小區封閉管理等嚴格控管措施,形成巨大挑戰。至於大陸以外地區,日本橫濱港外的鑽石公主號郵輪,像座海上小武漢般隔離,確診持續增加,卻尚無妥適處理方案;香港也爆發疑似糞管傳染情形,台灣則發現感染但無症狀的案例;疫情擴散全球,各國防疫措施仍絲毫不敢懈怠。

目前人類對此病毒尚缺乏足夠認識,不但對病毒的動物源頭、中間宿主、傳播途徑都無法完全掌握,也還沒有找到有效的抗病毒藥物;世界衛生組織則宣布疫苗要十八個月後才誕生。即以傳染病最可怕的「感染而不發病」情境來說,有可能四處散播病毒的感染者沒發燒、未咳嗽,即便醫師也看不出端倪,這要如何防範?不知情的傳播者和不設防的感染者都很無辜。

篩檢的精確性也是問題。寶瓶星號郵輪返台,疫情中心八小時內確認全呈陰性反應,指揮官陳時中說「我們打贏防疫這一仗」。但台灣僅就有限人員抽驗,這樣的樣本能否在全球抗疫的戰事中扮演關鍵角色?大陸一月七日即解析出新型冠狀病毒的圖譜並公布,但各國據此研發的篩檢試劑,準確度卻有差異。北京一名患者五次篩檢都呈陰性,第六次終於查出感染,但病毒擴散知多少?

再者,初期宣稱新冠病毒僅以接觸及飛沫傳染,人傳人的機率極低;但從「有限度人傳人」到「持續人傳人」,這樣認知主導下的防疫策略,趕不上病毒傳播速度。如果說武漢千名醫護感染是因訊息不足及防護物資缺乏所致,現在鑽石公主號郵輪上全程戴口罩及手套的檢疫官也感染,不論是疏忽或指導方針不到位,都值得警惕。

回顧二○○三年抗煞經驗,為進入世衛組織,衛生署喊出「三零」口號,還大辦國際研討會,卻漠視專家對已經出現本土SARS個案的警告,政治宣傳壓倒專業判斷,終致從和平醫院院內感染引爆嚴重疫災。這次對新冠肺炎防疫目前雖尚能守住灘頭,卻絕對不能驕慢,畢竟疫情還沒到高峰,形勢仍然嚴峻。

禦敵從嚴從來就是防疫鐵律,防疫部署必須要有前瞻性,並注意安定人心、穩定社會與經濟等措施,別再生亂。例如按照《傳染病防治法》部會任務分配,經濟部只協調口罩生產嗎?教育部只叫學校不開學嗎?陸委會只跟對岸鬥嘴嗎?而外交部還在國際疫情外交戰的狀況外嗎?甚至如果像公衛專家、副總統陳建仁提到的「新冠肺炎流感化」,可能如流感般周期性重現,那就是持久戰了,防疫部署的常態化是必要的調整。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/對抗新冠肺炎 要做長期抗戰準備
經濟日報社論/經濟日報
從去年12月31日中國大陸官方正式公告武漢出現不明肺炎,新冠肺炎疫情發展迄今已逾40天,近日世界衛生組織(WHO)承認疫情尚未達到高峰,全球對中國大陸等亞洲國家的飛航與人員往來的限制持續加大,各種跡象顯示,新冠肺炎的影響不下於17年前的SARS。

目前各國與企業在應對新冠肺炎時,常以SARS疫情的經驗作基礎,兩者均是冠狀病毒,但從目前的疫情發展來看,兩者仍有差別,這也關係到新冠肺炎的疫情何時能平息。2003年SARS疫情爆發時,大陸官方在當年2月10日首度正式公布出現非典型肺炎,之後疫情傳向海外,直到當年7月5日WHO宣布台灣從疫區除名,疫情才告一段落,之後全球雖零星出現SARS病例,但均屬實驗室小規模感染,再無出現大規模流行。

目前樂觀看待新冠肺炎疫情者,多數認為新冠肺炎與SARS類似,當氣溫升高後疫情就會緩和;但悲觀者卻認為,新冠肺炎可能會持續很長一段時間,甚至可能演變為類似流行性感冒的疾病。從目前新冠肺炎的死亡率低於SARS,但傳播力高於SARS的特性來看,新冠肺炎確實有可能不會因夏天的到來,如同當年一樣的邁向零病例。

近期各國已發現新冠肺炎出現沒有症狀的傳播者,加深了各國對防範新冠肺炎的警惕,SARS期間的衛生署長、副總統陳建仁近日警告,新冠肺炎的演變很可能「流感化」,與不少公衛專家看法類似,顯示我們對抗新冠肺炎的戰線極可能拉得比當年對抗SARS更長、更久。

SARS疫情出現時,當年只對世界各國第2季的經濟表現造成顯著影響,隨著7月以後疫情警報解除,包括台灣在內的亞洲各國經濟迅速復甦。如果新冠肺炎「流感化」成真,我們就要以不同於對抗SARS的思維來做準備,對疫情影響的時間長度、人流物流影響的廣度,都要有料敵從寬的最壞打算。

今年新冠肺炎對經濟的威脅更勝於SARS之處,在於相較於17年前,大陸當前扮演的世界工廠角色更為重要,從蘋果手機到各種民必需品無所不包,隨著大陸各省市陸續封城或半封城,產業斷鏈的危機正在加大。另一方面,當年SARS疫情出現在大陸春運結束後,勞工已經返回工作地,但今年新冠肺炎發生後,仍有大批勞工無法返回工廠,加上物流因疫情而受阻,不少產線苦於無原料與民工,即便復工,產能也尚未回到疫情爆發前的水準。

觀察新冠肺炎疫情是否緩和,除了病例數外,另一個指標是大陸中央今年兩會是否照常舉行。如果兩會今年如期舉行,代表北京對防控疫情已有一定的把握,反之則代表疫情仍在浪頭上,大陸需要更長的時間壓低病例數。另一個觀察指標是北京、上海、廣州、深圳四大都會區的封閉管理措施何時鬆綁,這四大都會區是大陸經濟的櫥窗,唯有疫情和緩,都會區恢復常態,大陸經濟才能逐漸回到正軌。

回過頭看台灣,雖然目前政府的首要工作在防疫,但不能小覷疫情對經濟的影響,新冠肺炎對經濟影響的時間可能超過SARS,對產業的影響廣度也可能有過之而無不及,但目前政府對新冠肺炎影響經濟的評估僅限個別產業,缺乏整體評估與應變方案,尤其經濟部近期忙著應對口罩之亂,以致於無法全心應對疫情對經濟的威脅。

我們呼籲行政院必須結合國發會、經濟部等跨部會力量,儘速重新盤點今年的總經情勢,擬定各產業的綜合紓困方案。以最壞的估計來看,新冠肺炎不但不會在今年夏天絕跡,未來每年冬天都可能捲土重來,企業對抗新冠肺炎要做好長期抗戰與年年抗戰的準備。

   
民意論壇
聯合筆記/開學防疫都準備好了嗎?
林修全/聯合報

再過不到半個月,學校要陸續開學了,但新冠肺炎(武漢肺炎)疫情仍持續延燒,防疫挑戰同樣嚴峻,這次已經準備好如何因應了嗎?

以高中以下學校為例,原訂二月十一日要開學,在疾管署專家建議下,教育部於二月二日宣布,延後到廿五日再開學;後來,大專院校也決定延到廿五日以後。如今,距開學天數,與當時宣布延後開學的時間差不多,但原本擔心擴大的疫情,恐怕依然未解決。

依照教育部說法,主要是擔心會有大量群聚感染的風險性,所以在專家討論後,決議延後開學。不過,各界紛紛認為,口罩供不應求,也是政府決定暫緩開學因素之一。

不論政府實際考量為何,同樣問題並未消失。疫情方面,全球確診數不斷攀升,台灣病例數也在增加,目前尚未傳出群聚感染的現象,但如何有效對抗新型病毒,以及病毒的生物特性也無法全部掌握,這與十天前決定要停課的情勢,並沒有太多改變。

另方面,口罩之亂照樣上演,只不過,從賣場、超商轉到健保藥局,就算改採實名制、限量購買口罩,以及政府不斷宣導將口罩留給有需要者,像是醫護人員、慢性病患者與到醫院看病的人,卻有不少健康民眾選擇直接戴上口罩,以求心安。

疾管署日前雖呼籲上學不必戴口罩,有感冒症狀者,直接在家休息,但教室畢竟屬半密閉空間,家長希望多一層保護下,可能會要求小朋友戴口罩。但目前一間藥局配兩百個成人口罩,小朋友口罩僅五十個,一旦開學後,需求量勢必大增,截至目前為止,仍找不到口罩需求大於供給的解決辦法。

民眾買不到口罩外,消毒用酒精也一直處於缺貨狀態。學校或許可用漂白水來代替,只是學校的防疫工作,可能也需要一套建議作業流程,除了宣導多洗手外,包括進校門前是否要統一量體溫、雙手要不要消毒、學校要準備多少備用口罩等,才不會讓學校無所適從,避免又引起家長恐慌。

二月初,為了因應開學,不少學校已透過家長群組,希望幫忙解決口罩、酒精等問題,現在只是延後兩周,若疾管署和教育部沒有進一步作為,恐怕只是延後開學之亂而已。

   
用防疫仇中…汙名化陸配 沒人性
李亞琪/陸配(台北市)/聯合報

陸委會原本基於人道考量,宣布陸配子女可入境,但須居家檢疫十四天方案;後來改口,限開放未成年且在大陸無人可照顧者,經專案審查才准入境;但後又因民眾反彈,政府再宣布撤回此案,陸配子女來台遙遙無期。

武漢疫情嚴峻,筆者同意防疫優先,務必滴水不漏。但如果是出於政治目的,在危難時刻操作反中及汙名化陸配,則無疑落井下石,喪失人性。

陸委會原先宣布有條件開放陸配子女來台,我看網路上一片謾罵,無辜陸配飽受攻擊與汙名化,叫人情何以堪?陸配嫁來台灣,就是台灣媳婦,就算居住大陸也是台灣媳婦,台灣有先進醫療水平,若在此刻對陸配子女伸出援手,無疑最能讓陸配在災難中感受到溫情。一向被大陸人討厭,稱其為「日本鬼子」的日本人都可以放下仇恨,大力幫助大陸,為什麼台灣卻要在這次新冠肺炎(武漢肺炎)中,把反中情緒推向高潮?

在這場瘟疫中,沒有人是局外人,大陸疫情早日得到控制,大家才能鬆一口氣,回歸正常生活。互相傷害,沒有贏家。

   
規畫補助 讓後山再次蓬勃
許瑞庭/文字工作者(台北市)/聯合報

娘家父母平日在花蓮南端經營民宿,因為風格獨特加上價格親民,住宿旅人總是絡繹不絕;近日受疫情衝擊,加上花東旅遊補助活動結束,可想而知每家相關的旅宿業皆哀鴻遍野,且環環相扣。

此刻是非常時期,各行各業皆需要共體時艱,比起許多大企業或知名旅遊產業,因為牽涉較多複雜的人事,乃至國家與國家間的關係與現實面,我們算是不幸中的大幸,損失算是相對少的了。然而身處偏鄉的長輩與同行,依然希望相關單位能夠再次規畫一些旅遊相關的合理補助,讓好山好水的後山再次生氣蓬勃,吸引更多的人願意走出戶外,放心大口深呼吸。

   
疫情衝擊…微風裁員 服務業最冷冬天還沒到
古楨彥/萬能科大行銷與流通管理系/聯合報

新冠肺炎(武漢肺炎)疫情蔓延,衝擊全球各國經濟,首當其衝包括旅行社、飯店、百貨公司等,即具有「人流」服務業受到疫情影響最大。像昨天傳出微風集團將資遣近三成人力,即是一例。雖然微風集團回應是進行年度人力組織調整,但無論何種理由,人力精簡卻是不爭事實。

最近台北信義區國際觀光客常去的百貨公司,排隊名店、美食街都冷冷清清,顯示百貨業一級戰區的信義商圈,受疫情衝擊很深。台北車站附近也有大飯店,以往平日或假日都有提供早餐、午餐、下午茶和晚餐服務,但自二月上旬起調整餐廳營業時間,縮減供餐服務,顯見平日或假日下午過後就很少人來用餐。倘若來店內用餐人數持續低檔的話,飯店就有可能裁減人力,以減少人事成本。

旅行社則是另一個重災戶。目前旅行社能夠做的,就是幫旅客取消旅遊計畫,並將損失費用降到最低。這種現象主要是因為現在消費者因疫情無出國意願,或順延出國旅遊計畫。在接不到出國旅遊訂單情形下,部分旅行社只好請旗下員工放無薪假,或者要求員工休年假因應。

不過還有一些服務業,如資訊業,面對新冠肺炎疫情尚未有明顯影響,因為原廠庫存大多有兩個月左右的安全存量,但下個月進貨就會出現問題,尤其是因中國大陸停工,貨櫃進不來台灣。從事有線電視、網路業,受到新冠肺炎影響較大的是產品設備進口問題,部分公司採取緊急應變計畫,即先進行目前缺貨的商品改變包裝方案,之後會持續觀察進貨情形。

整體而言,新冠肺炎疫情對各行各業都造成程度不一的影響,對服務業衝擊更大,現階段還不到經濟最寒冬,企業必須要有面對經營困境打持久戰的準備。這時就要看企業領導者如何激起員工熱情,共度經營難關。

   
錯殺?錯放?堵疫情…「緩衝期」下的恐慌
林左裕/政治大學地政系教授(台北/聯合報

新冠肺炎(武漢肺炎)疫情至今已有超過千人死亡,不僅重創全中國防疫機制,也嚴重衝擊其經濟發展及共產黨一黨專政體制。面對具變異性的新型冠狀病毒,台灣及世界各國目前如坐針氈高度警戒及因應。

此病毒起源有來自海鮮市場旁的野味之說,此事件除可歸咎於中共「報喜不報憂」的層層體制,因隱匿疫情而錯失防疫的黃金時期外,另一個重大關鍵是在武漢封城過程中,自宣布至實施有八小時緩衝期,以及有「特殊原因」的例外。當然對一千多萬人的大型城市封城,有其技術困難,但「緩衝期」常會引發大規模且難以收拾的恐慌效應。

台灣有幾次政策實施,因為考量降低對利害關係人衝擊而採緩衝期,卻引發難以收拾的後果。民國七○年代我國因高度經濟成長,國際間要求台幣升值壓力陡增,但當時政府為保護出口產業,遂採取「緩慢升值」的策略,但國際熱錢就在「緩衝期」匯入狂買台幣,央行只能以大幅增加貨幣供給因應,「台灣錢淹腳目」的結果導致股市漲到一萬兩千點,房價漲三倍,及瘋狂的「大家樂」金錢遊戲,而台幣在此期間仍是自一美元兌四十元台幣漲至約廿六元,可見緩衝期下恐慌或預期效應的巨大能量。

為抑制金錢遊戲,政府採縮減貨幣供給額及祭出「選擇性信用管制」等政策,歷經約五年榮景後,房市自民國八○年起趨於疲軟。為合理配置公共設施及確保居住環境品質,政府亦同時宣布全面實施討論多年的「容積率管制」;但因無確切實施時程及考量緩衝期,多數建商或土地所有權人「搶建」或「搶照」,導致房市供給大增,使得疲軟的房市雪上加霜,低迷期超過十年。

在防堵肺炎疫情上,香港政府對於封閉邊境的態度始終舉棋不定,因醫界反彈及疫情逐漸升高後終於決定暫時關閉部分邊界,並停發中國旅客許可證,但期間已引發大規模陸客湧入香港。

我國政府在本月十日宣布港澳生暫緩來台,當晚零時生效,也避免緩衝期下的恐慌效應。雖有近八千名學生因此無法來台,但得以遠距教學或他校修課等方式抵免學分可以因應,決策堪稱明智,配套措施亦屬完善。

當然,類似封城或台幣升值的決策過程,複雜程度或技術困難度甚高,政府也因此常陷入「錯殺」及「錯放」兩難。然在未來政策執行上,政府應將緩衝期可能引發的恐慌效應納入考量,俾達到政策劍及履及的目的,並減少負面結果。

   
疫情難收拾…習近平強勢集權 弱化地方治理
柳金財/佛光大學公共事務學系助理/聯合報

新冠肺炎(武漢肺炎)爆發至今已超出四萬例,死亡人數超過SARS。何以此波疫情肆虐擴散無法有效防控,是否存在防疫技術能力不足,或者地方政府隱匿疫情導致群聚感染?或者黨國中央基於維穩,適逢春節來臨期間在「大局意識」、「社會穩定」前提下拖延發布呢?這不僅涉及疫情防控時效,也關乎從中央到地方、條條與塊塊間分層授權、事務協調等權責及事件「問責」問題。

最近美國CNN資深製作人葛瑞菲斯指出,中國領導人習近平於黨內獲致最高領導權及控制權後,新冠肺炎可謂是繼美中貿易戰、香港反送中運動及台灣總統蔡英文連任後,所面對的最大及最新挑戰。這涉及中共執政能力、國家治理體系及治理能力現代化考驗,也危及其統治正當性及合法性基礎。地方官員擔憂觸怒中央高層,疫情防控暴露中共高度集權領導的缺失,導致地方欠缺政策自主性及回應性,必須等待中央授權始能因應。

習近平擁有自毛澤東以後黨內最高領導權威,藉由在黨中央成立諸多具有議事決策機構性質的領導小組或委員會,並擔任小組長、委員會主任,不僅架空政政治局決策功能,也削弱國務院政務決策功能;且國務院諸多機構也整併至中共中央宣傳部、組織部、統戰部,形成政黨權力對政府權力的吞噬。此種「黨政合一」做法有違鄧小平所楬櫫「黨政分工」原則,習更修改憲法國家主席連任限制,形成擁有黨政軍權「三位一體」的最高領導人。

中共黨國體制的「專制性能力」很強,但「基礎性能力」較弱;前者涉及強制性合法暴力運用,後者則是國家與公民社會協商能力較為薄弱、地方自主性發展不足。這樣政體表面上似乎效率、效能十足,但也因地方在「壓力型體制」及目標管理體制下,官員升遷陷入「唯GDP論」的經濟增長,地方官員過度關注經濟增長,忽視環境保護、衛生福利等議題,導致其各領域的民主治理能力匱乏。這在防控疫情方面也顯露無疑。

從武漢官員說法可窺知,疫情蔓延與地方未及時採取嚴厲管控措施,及因未獲授權無法披露疫情有關。武漢市委書記馬國強指出「如果早採取嚴厲的管控措施,結果會比現在好,對全國各地的影響要小,也會讓黨中央、國務院少操心」;市長周先旺坦承沒有即時披露疫情,是因為未被授權;聲稱「傳染病有傳染病防治法……,授權以後,我才能披露」。這顯示由於中央對下級地方政府授權具有時間延遲效應,在此過渡期間地方對疫情判斷及處置過於疏忽草率,從而未能採取有效預先性防控措施。

習近平的集體領導不僅意味著地方領導欠缺政策創新與自主性,同時也暴露黨國體制在維穩及「大局意識」主導下,弱化對疫情防控及時與有效治理能力。新冠肺炎危機凸顯集權體制對國家治理體系及治理能力現代化的提升有其局限性,且弱化地方治理能力。

   
政見交鋒…郝龍斌拚執行力 江啟臣具戰略性
鈕則勳/文化大學廣告系主任(台北/聯合報

國民黨主席補選政見會交鋒,坦白說,郝龍斌與江啟臣兩人表現四平八穩、沒有火花,創意亮點也不多,要激起社會期待恐有懸念。但郝、江兩人準備尚稱充分,也具改革企圖心,至少可能對國民黨止跌產生一定效果,雙方亦有頗清楚的策略,互動中各有勝負,但若從內容、溝通目標及優勢強化來說,江較具戰略性。

首先,以口語表達技巧來說,雖然兩人多看稿,也並無鮮活的故事內容來引人入勝,其實都可再補強,以增加渲染性及論辯的可看性;但郝畢竟擔任過立委、政務官及八年台北市長,公共溝通場合比江要多,且能環顧四方、多視角和聽眾溝通,抑揚頓挫明顯,表情及手勢較豐富,展現其政治歷練,確實略勝江。

其次,就內容論述看,江則明顯勝出,畢竟他清楚點出國民黨在黨務、核心價值、人才培育上的盲點,同時期待以五大改革立基,解決問題並凸顯未來性。而他也想藉數位黨部、數位行銷科技長、青年諮詢會議等機制建構亮點,可明瞭江想藉現代化、數位化及科技化的操作,改變國民黨傳統運作模式,以更精準行銷方式來深耕並開拓選民,同時納入企業經營模式讓國民黨體質轉變,這點明顯能區隔郝,並呼應自己相對年輕、思維創新的優勢。

郝在內容部分較多陳述國民黨過去執政政績,想喚起民眾對國民黨的肯定,然此操作屬無效行銷。畢竟民眾投票看的是現在,在野的國民黨既無戰力、無制衡力、又不團結,若只能緬懷過去,無法聚焦未來提出可行方案;即便郝期許領導層無私無我,並強化執行力來改變形象,但若無法祭出有效策略及步驟,就只能是期許而已。

再者,就溝通目標對象言,郝聚焦黃復興黨部及軍公教族群,對於黨內封閉式選舉來說,雖具固票策略性,但是無法看出其開疆闢土企圖心;反觀江,有提到「兩岸現今最大的距離是自由民主,其也是年輕人投票的重要考量,國民黨必須為下一代想」,這些論述明顯訴求年輕族群,就算黨內年輕人較少,但這些論述似乎已跳脫黨選舉框架,具有訴諸社會、開拓年輕選票,並與其對話創造共鳴的企圖心,反能見其高度格局。

最後,就優勢強化與劣勢防堵分析,江以其立委身分聚焦未來黨中央、立院黨團相互連結,發揮整合戰力,確實能凸顯其優勢;畢竟黨中央及黨團連結性不夠、各唱各的調也是敗選主因,就算是標榜全職黨主席的郝,若指揮不動立院黨團及縣市長,也只能落個「孤家寡人」興嘆。這點,江的利基反而更具優勢。

   
菲祭禁飛令 新南向應徹底檢討
吳崇涵/政大外交系副教授(台北市/聯合報

菲律賓政府十日晚間宣布終止對台航班,舉國譁然。對此突如其來舉措,外交部聲稱是菲國衛生單位片面決定。然若仔細推敲,早在本月初菲國政府已將中港澳民眾列入第一波禁止入境名單,且旅行同業公會亦早耳聞台菲即將停止航班。這次旅遊禁令,再加上先前泰國免簽事件,會讓民眾對政府推行多年之「新南向政策」成效打上很大的問號。

菲律賓政府聲稱依據「一中原則」,片面中斷台菲航班,說明台菲間溝通協調出了問題,需要全面檢討。菲律賓與台灣有地緣上關係,過去也發生多次衝突事件,包括二○一三年廣大興號漁船受攻擊案等。然經過多次交手,台菲間應該有正常且順暢之溝通管道。在我方積極推行新南向政策下,按理不該受到這種突如其來「片面斷航」的決定。

二○一六年我行政單位依據當年對外經貿戰略會談通過之「新南向政策」政策綱領,正式提出「新南向政策推動計畫」。蔡英文政府即不斷強化新南向政策,期望藉由分攤對中國大陸投資風險至其他東南亞國家上。新南向政策實施範圍,除原有東盟十國、澳大利亞和紐西蘭之外,進一步擴大至南亞的印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、斯里蘭卡、不丹等六國。政府主要是希望在資源注入後,全面推動台商到東南亞國家投資。另外,也希望台灣學生未來到東南亞實習就業與發展,並且推動台灣既有東南亞外籍配偶,利用語緣、親緣和地緣優勢,作為台灣與其母國的連結橋梁。

台灣傾全國之力推行「新南向」的同時,政府相關單位必須對新南向政策成效與優缺點,進行通盤檢討。與菲律賓雙邊關係上,需要對菲國決策過程做更細緻研究與分析,避免再次出現所謂「不理解菲國為何讓衛生單位片面決定斷航」現象發生。政府更應廣邀學者專家,對新南向政策做徹底的區域國別研究,特別針對東協在國際間重大緊急情況(如新冠肺炎)的決策過程,作為未來處理類似危機的依據。

外交事務盤根錯節,千頭萬緒,但新南向政策不應淪為抗衡中國大陸和討好東南亞國家的工具。反之,應藉由這次禁飛事件,將我國防疫成果與對岸差異,在國際間做更進一步說明。此外,對外事務仍要展現我國外交主體性,避免成為兩岸惡鬥下委曲求全的犧牲品。

   
email 好用字學起來
最近有一個學生問,怎麼寫email更"positive"。寫作中傳達正能量方法當然很多,今天來談一個簡單的小字if,如催人期限內回覆,改用「if」更有好感!

是機場 也是美術館
孟買國際機場每年吞吐五千萬人次旅客,是印度最大的機場,但你也可以說它是印度最大的美術館。在第二航站,共有多達五千多件印度藝術品與手工藝品展出。
 
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