2019年12月4日 星期三

沒有健康,沒有中火:蔡英文能源政策破功


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2019/12/05 第4627期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/「政治蟑螂」的愛用者
聯合報社論 聯合報社論/沒有健康,沒有中火:蔡英文能源政策破功
經濟日報社論 經濟日報社論/從泰簽髮夾彎 看新南向失衡
民意論壇 楊渡/網軍.翻群.LINE黑帝國
聯合筆記/誰想讓民進黨在國會過半?
政府操弄民意 選民不在乎?
網軍害死外交官 綠色不沾鍋…
地下賭盤擾選戰 政府別視若無睹
家安定了,服務提升…兒盟買房沒錯 應多溝通
年度代表字…我選「代表團」
美陸南海爭霸 考驗國軍戰力轉型
閱讀進步、數理退步…PISA成績背後的喜與憂

聯合報黑白集
聯合報黑白集/「政治蟑螂」的愛用者
聯合報黑白集/聯合報

楊蕙如網軍遭起訴後,民進黨立即跟她切割,聲稱她和該黨「毫無關係」。副秘書長林飛帆更稱,他和卓榮泰、羅文嘉都是她網路霸凌的「受害者」,支持司法查明真相。這種切割法,只說明楊蕙如不是民進黨「御林軍」,並無法說明她不是「綠林軍」。

十年前,蔡英文擔任黨主席時率先成立「網路部」,整合了一支能征善戰的網軍。這些黨中央出錢養的,才是正規的小英「御林軍」。像楊蕙如這種依附派系的「附隨組織」,數目不亞於正規軍,都構成綠營網軍的強大火網。楊蕙如不滿林飛帆平步青雲當黨官,因而在臉書用本名罵他和羅文嘉等人,這反映的只是綠營內部的不平。派系會小內訌,楊蕙如仍是活躍的「綠林軍」之一。

就沒有人會說楊蕙如是柯文哲的網軍。五年前柯文哲選市長時,楊蕙如的公司輾轉承包活動,叫價驚人,還利用柯P名義向金主募款。這搞得柯文哲經費超支,極為火大,罵她是「政治蟑螂」,將她列入黑名單。

此後,楊蕙如的網軍即不時在網上批評柯文哲。後來「柯粉」搜尋這些「柯黑」PTT帳號,發現他們都是「英粉」,進而發現與楊蕙如的關係。今年五月,市刑大能確認idcc是楊蕙如網軍,正是柯粉發威,成了起訴楊蕙如的關鍵。

柯文哲與楊蕙如打交道不久,即知此人是「政治蟑螂」,列為拒絕往來戶。綠營偏偏有人喜歡政治蟑螂,用到上癮,可見是物以類聚。

   
聯合報社論
聯合報社論/沒有健康,沒有中火:蔡英文能源政策破功
聯合報社論/聯合報

盧秀燕出任台中市長後,沒忘記台中市民棄林佳龍而選擇她當市長的主要原因,就是台中火力電廠的汙染已讓台中人忍無可忍。她近日邀集中部七縣市首長簽署共同宣言,抗議環保署放寬中火燃煤量,呼籲中央正視煤電空汙,並跟進加入「國際減煤聯盟」,正是因為中火的受害者已不只是台中市民,也波及鄰近縣市。蔡英文的能源政策左支右絀,竟犧牲人民的健康來陪葬,無論如何必須改弦易轍了。

中火的減汙爭議,並不是藍綠之爭,而是人民的健康福祉之爭。「沒有健康,就沒有中火」,這是中部居民的共同訴求,至於全台電力要如何調配以滿足產業及民生的需求,是中央政府必須解決的問題,絕不可拿地方百姓的性命當代價。目前,蔡政府減煤的腳步遠落後國際,甚至跟不上地方政府,卻拿遠在天邊的綠能來欺騙人民。聯合國氣候峰會正在召開,台灣卻爆發「地方要求減煤、中央捍衛燃煤」的大戰,顯得格外諷刺。

問題的癥結,主要是蔡政府躁進廢核的錯誤政策所致,而蔡英文的態度恐怕更是關鍵;她過度主導,已使相關部門失去因應調整的能力。中火燃煤汙染的問題由來已久,民進黨在野時,曾以「區域聯合治理」為名在二○一四年發動禁燒生煤與石油焦,就是衝著中火而來。當時,剛當選台中市長的林佳龍更發動立法,要求中火降低生煤的用量。第二年,蔡英文以「非核家園」為訴求競選總統,但遇到工總與環保團體相繼質疑「非核無煤家園」如何兼顧「非核」與「無煤」時,她始終沒有答案;因此只能兩手一攤,要大家「一起面對艱困的挑戰」。

面對「非核」與「無煤」無法兼顧的難題時,蔡英文選擇的是繼續使用「非核」的媚俗口號,卻迴避「減碳」的挑戰,甚至刻意隱瞞燃煤汙染的嚴重性。事實上,去年底的「以核養綠」等公投過關,反映的就是人民對「非核家園」帶來「用肺發電」苦果的覺醒。對於這個真相,只有蔡英文還在假裝天真,要求中部地區人民繼續「用愛發電」。

四年前競選時,蔡英文以「發電量絕對足夠」,為林佳龍要求中火減煤的地方立法背書。如今,她要競選連任,仍在同一議題上繼續糊弄。環保署放寬中火的燃煤量,是侵奪台中市的自治權力,否定林佳龍訂定的《管制生煤自治條例》;但蔡英文卻反過來為環保署背書。她忘了,自己在野時,如何發動地方縣市連手要求中火「禁燒生煤」嗎?去年底的公投結果,從「以核養綠」到「停止新建擴建燃煤電廠或機組」,選民明確表達了民意,蔡政府卻完全蔑視。如此傲慢的領導人,還值得人民支持嗎?

蔡英文反駁張善政的批評說,她任內中火減煤超過五百萬噸,而張善政任行政院長時,中火用煤卻達到高峰;這純粹是話語騙術。蔡英文把馬政府減煤的電力都算成自己的政績;事實上,在她任內,全台燃煤噸數和燃煤發電度數,到去年已創下新高。原因就在,中火要燒的煤,被迫搬到高雄、桃園等地燒,而且燒得更凶更滿。此舉,等於強迫北部人和南部人都要「用肺發電」共同支持非核家園。

諷刺的是,蔡政府外交重挫,台灣被拒於國際組織門外,地方政府卻能用減煤的努力走向國際。新北市已加入由九十一個國家、地方政府和企業組成的國際減煤聯盟,台中市也獲邀申請加入,只有蔡政府卻在「捍衛燃煤發電」。

蔡英文的能源政策左支右絀,解決不了「非核」與「無煤」的矛盾,如今更不惜犧牲人民健康以完成其能源霸業。無論什麼樣的能源政策,都不應悖離追求人民的健康與福祉的目標;蔡英文的「非核家園」神話已經破功,她的政策正在傷害廣大人民。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/從泰簽髮夾彎 看新南向失衡
經濟日報社論/經濟日報
泰國政府最近宣布泰國簽證新規定,申請人必須提供財力證明,引發台灣民間強烈反彈,之後傳言泰國政府會取消此規定。但在短短幾天的過程中,充分顯示政府軟趴趴,毫無作為的心態。

2016年政府為了彌補大幅下降的中國大陸觀光客缺口,決定實施對泰國等東南亞國家免簽待遇,以吸引來自新南向國家旅客。但當時決策太過倉促,欠缺相關配套措施及風險管控。雖然有助於來台泰國旅客人數成長,但也使得台灣門戶大開,部分泰國旅客用免簽大門,來台從事非法打工及賣春等行為,形成治安漏洞而產生社會問題,台灣付出不小的代價。

更離譜的是政府片面提供泰國免簽,卻沒有將此當成談判籌碼,要求泰方對等開放,無法為國人提供更多的便利,已經引發許多不滿聲音。而後泰國甚至宣布準備提高簽證費用,更是引起軒然大波;但當時竟有官員辯解提高赴泰簽證費用,會使台灣赴泰遊客人數減少,有助於改善觀光赤字,對台灣反而是利多等貽笑大方的言論。最後在泰國髮夾彎不提高簽證費用而平息,卻也顯示出台灣在處理簽證事情的草率。

針對泰國的新增財力證明規定,台灣駐泰國童振源代表不斷替泰國緩頰,指出泰國簽證程序變複雜,但是台灣絕對不能輕言取消對泰國免簽,否則泰國觀光客會減少。如果依此神邏輯的話,台灣為什麼不開放給全世界所有國家免簽證,觀光客豈不成倍數成長?

童代表也指出,早在馬政府時代,泰國即推動與台灣互相免簽,因為政策執行不力,才導致今天的結果。但是因為在當時即有考量免簽所引發的國安及社會治安問題,所以沒有推動。而反觀台灣在2016年冒然對泰國免簽後,原先所憂心的問題均已浮現,但後果則是由全民承擔。

事實上,目前幾乎台灣所有的鄰國,例如日本、韓國、菲律賓及越南,甚至香港及澳門,和泰國都已經互相免簽證,為什麼台灣卻單方向給泰國免簽證,卻一直得不到泰國善意的回應?台灣難道不應該據理力爭嗎?

除了把責任推給前朝外,童代表對於馬政府時代免簽國家由54國增加到164國,以及在蔡政府時代毫無進展的情況卻隻字不提,顯示其刻意扭曲事實的心態。

通常在評估給外國免簽證待遇時,一般會考量經濟效益、國家安全、社會影響,以及互惠原則等。童代表雖然提及互惠原則只是其中一項考慮因素,但是目前給台灣免簽證的部分國家,台灣基於其他因素並未提供對方免簽待遇,而且這是由談判爭取而來。此與台灣主動先行放棄談判籌碼,之後面對泰國新增加規定,卻又束手無策的情況截然不同。

台灣外交部的反應更是荒謬,竟然說明增加財力證明是泰國針對所有國家,國人應該盡量配合,外交部也會提供必要協助,儼然已成為泰國官方的代言人。外交部的說法是在掩飾真相,因為附上財力證明是泰國針對需要簽證的國家,原本已經免簽證的國家,當然不需要這道手續。

政府目前許多政策均在炒短線,新南向政策也不例外。為了吸引東南亞的觀光客,政府一味討好這些國家,不斷釋出善意,其他因素都可以拋棄。結果不但得不到對等待遇,更賠上國家整體形象。

簽證須附財力證明,已引起國人反彈,加上先前泰國取消提高簽證費用的政策轉彎,均顯示台灣民間壓力比政府有效。台灣政府不但毫無作為,更不斷自我安慰說泰國給中國大陸的簽證待遇,遠比台灣嚴苛。除了顯示政府主管機關無知無能外,也不見捍衛國家的努力,外交專業的素養蕩然無存;我們還能冀望這個政府,未來有能力處理台泰簽證其他不對等問題嗎?

   
民意論壇
楊渡/網軍.翻群.LINE黑帝國
楊渡(作家)/聯合報

如果不是親眼看見,我都很難相信LINE的群組,可以被黑成這樣。

朋友手機裡有一文化人群組,大概有二百多人,大多互相認識。可是不知何時,群裡來了一個陌生人,不知是誰拉進群,或自己黑進來的。此君先哈拉,貼圖,說些無關痛癢的話。然後有人要他自我介紹時,便顧左右而言它。過不多久,他開始把人退出群組。

LINE群組並無「群主」,每一個人都可以把人退群。於是,一些原本群中的人被退出,然後此人引進他的人,引入的人也不寫實名,而是自稱「未明」「不明」,引幾個之後,開始發出與原群組水平差很多的言論。於是有人說:是來亂的;有人生氣,也想退群了。

這下,基於文化思想、政治理念相契合而為群的朋友,被翻轉了性質。後來他大怒,群起把那些狐群狗黨給清理了。

我去網上搜尋,才知道這叫「翻群」。原來它是商業壞蛋用的,專為滲透到網購群組,踢出原群組的人,以此破壞群組的信任關係,破壞別人的生意。

現在,在政治上也出現了。例如某個群組,群中有數千上萬人,結果某一黑粉進入後,開始把一些人踢出群組,再引入某些黑粉,散布與原本政治理念完全相反的話,彼此開始吵架,結果,好不容易建立的上萬人群組土崩瓦解。

更過分的是,接下來,以這個群的名義,例如「某某人後援會」「某某人粉絲團」之類的名義,去發表反面文字。粉絲團瞬間變黑。最關鍵是,還用這個「某某粉絲團」的名義,去媒體上大作文章說:「某某某粉絲團陣前倒戈,痛批他盡講一堆垃圾話」。然後聲明要支持另一個候選人。

接下來,便是網路、電子、平面、電視媒體大篇幅報導此一新聞,說某人的粉絲團都「陣前倒戈」了。然後一種「帶風向」就形成了。

用LINE的人都知道,群組本無組織性,無人可代表發聲,但有人寫了一文字自稱聲明,再像楊蕙如下線,用截圖去發,媒體蓄意報導,整個是一場騙局,還居然可以做新聞!

從LINE群組黑客入侵,到翻群,再到發出反批言論,再到報紙、電視媒體大力炒作,帶風向,這就是整套的「暗黑產業」,很完整的操作。

楊蕙如已經示範了如何黑一個人「帶風向」,再發動媒體報導,終於把蘇啟誠「帶到死路」。

最近看到韓國瑜的粉絲團群組,有上萬人的群組,居然「陣前倒戈」,我正感到納悶。不料,看到楊蕙如,我終得明白,這是什麼黑手在玩的產業,是誰在帶風向。

熟知網路的科技界友人曾言,LINE源於日韓,管理上免不了有問題。有人帳號被盜用,發出完全相反的言論,自己都還不知道,被朋友罵死。而臉書更不靠譜,許多人都受了害(駭)。最近更為誇張,連Google的新聞也有某種偏向,不知是大數據演算法所致,或有人花錢設定了演算法。最後,能信任的,比較不會被駭的,竟是俄羅斯發展出來的〈Telegram〉,因為還沒法買。網路世界的權力如此不平衝,最後終得靠惡與惡的制衝,才不致傾斜。而原以為網路會達致人人平權的理想,最終仍成為有錢有權者的玩具。

然而,帶風向總得有人出錢,這個邪惡的魔頭到底是誰呢?

看著吧。聽說有人請外國的千萬網紅去總統府過夜了……

   
聯合筆記/誰想讓民進黨在國會過半?
林修全/聯合報

立法院是否需要藍綠政黨以外的「關鍵少數」,最近成為攻防話題。其實,關鍵少數會不會出現,以及最後有多少人扮演這些角色,完全取決於民進黨、國民黨的表現,絕非其他小黨提出超越藍綠的訴求。

只要藍綠政黨能做好,而且提出一份具有多元代表性的名單,大可不必害怕選票流失,偏偏兩大黨提名的不分區立委,酬庸性質居多,各領域專業人才偏少,才會讓小黨有機可乘,能爭取更多選票。

明年初是總統和立委選舉,為了保有政壇影響力,許多政黨紛紛投入立委選戰,希望成為國會的關鍵少數。由於擔心票源被分食,綠營人士紛紛出面喊話,強調兩大黨不過半,小黨成為左右法案的關鍵力量,違背民主、責任政治。

民進黨並援引陳水扁在二○○○年第一次執政,發生「朝小野大」的情況為例,認為這種政局下,施政處處受到掣肘,執政失敗的責任,難以歸到在野黨或執政黨身上。

這些論點本身沒有錯,但民主本身就不是以追求施政效率為主要目的;以美國總統制為例,採取三權分立,就是因為不信任人性,所以透過制度設計,形成權力上的相互制衡,避免權力過度集中,形成濫權。

至於執政成敗責任的追究,在野黨或執政黨不愁沒有理由互踢皮球,但選民會在每次投票時做出判斷,恐怕不是哪個政黨、哪位政客說了算。

何況選民都給過藍綠機會,以二○一六年為例,人民決定讓民進黨完全執政,結果,許多法案和政策在綠營挾國會多數優勢下,經常不尊重少數,一而再、再而三在立法院強渡關山。

同樣地,完全執政下,民進黨政府新成立的促轉會、黨產會,因綠營一再護航,缺乏實質的監督與制衡,導致這些原本追求公平正義的中立機構,屢屢籠罩在整肅異己的陰影下,讓人民失去信心。

選民於是在去年九合一選舉,給民進黨一個重重的教訓,如今,短短一年多時間,難不成民進黨就已經洗心革面、脫胎換骨?竟好到選民應該支持民進黨繼續完全執政?而且民進黨若自認為,已經負責任提出漂亮的不分區立委名單,又何必擔心政黨票遭到瓜分啊!

   
政府操弄民意 選民不在乎?
張鐸/樹德科大副教授(高雄市)/聯合報

近日閱讀「民意與輿論—解構與反思」一書,書中指出「民意威力,當今尤甚;民意所向導致政策轉彎,甚至『朝令夕改』例子四海內外俯拾皆是」。表面上看,民主政治以民意為依歸,將民意當作治國準繩,並無不妥。但暗地裡操縱民意,就使民主政治扭曲變形。民粹可說是當今民主政治最大的變形。其實民意如流水,隨時都在變動。但別忘了,「靜河流深」,表面平靜無事,底下卻是暗潮洶湧。

美國學者凱依曾列舉許多政府操縱民意的手法,包括轉移議題,及主動發布對己有利新聞等方式,都能有效塑造想要的民意。甚至媒體選邊站報導、加強特定人士立場意見,及塑造議題等,也都會左右民意走向。這些操弄手法,中外以民意作為推動政策載具的國家都在作,但都只為掌握選票,操弄範圍只限政策推行,且當民意反彈或責任機制甦醒時,都會立即政策轉彎(如西班牙加泰隆尼亞獨立公投、日本核電重啟、我國一例一休等)。但從未見過一國政府會執意寄生民意、操弄民意,破壞國家基石也在所不惜!

台北地檢署近日起訴指揮網軍帶風向的「卡神」楊蕙如及其下線,不僅直接揭開網軍左右民意軌跡,也證實他們是「拿錢辦事」的民意打手。政府的反射動作,就是躲在「中國網軍在操作控制」的同溫層裡,反駁任何指責言論,並把這些貶抑為假新聞,要不然再用「中資媒體」在後助陣營造「芒果乾」意向,來餵養支持她的選民,這是不負責任的。

外加立法院配合演出,在內政委員會安排「境外勢力影響、操作、干預我國選舉之現況分析與防制作為」專題報告。聲稱已成立相關專案以阻斷境外資金介入選舉;也針對非法經營「地下通匯」業者加強洗錢防制;同時成立「假訊息查處小組」防堵假訊息影響選舉。

此種國家機器配合操弄民意,絕不亞於二○○三年美國布希總統操弄媒體,大肆報導伊拉克因境內藏有「大規模毀滅性武器」是恐怖主義國家,並以「聽見上帝的聲音」為號召,獲得七十二%的美國民意支持,於是出兵伊拉克。

從楊蕙如案可看出,政府正以歐美民主國家未曾見過的方式,操弄民意,破壞民主體制最珍貴的政黨競爭遊戲規則。布希未察覺民意的「靜河流深」,被原本支持他的民意打敗。反觀政府恣意操弄民意對台灣民主制度所造成的種種傷害,選民卻不以為意!當時支持布希總統出兵的民意瞬間崩盤。反觀政府在鼓動民粹,操弄民意之餘,審視國際間種種操弄民意的後果,不可能不知「民意威力,當今尤甚」。尤其必須牢記在心的是,民意永遠如流水,而河面越平靜代表著水流越深啊!

   
網軍害死外交官 綠色不沾鍋…
呂蓬仁/公退(彰縣員林)/聯合報

「卡神」楊蕙如涉嫌操縱網軍害死大阪辦事處前處長蘇啟誠案,遭北檢提起公訴,起訴罪名卻僅是侮辱公務員及侮辱公署輕罪,民進黨發言人即時澄清是楊個人行為,與民進黨絕無關係,切割意味濃厚。蔡政府則快閃神隱,府院保持緘默意圖低調冷處理,因為擔心殃及選情。

網軍像蝗蟲肆虐網路頻遭非議,主事者選擇噤聲裝無辜,雖說沉默未必不清白,總是予人心虛觀感。當初蘇處長輕生時,親綠媒體及綠委是如何將罪孽往中國網民和偏藍政論名嘴身上推,此刻真相大白,且經權威司法認證,恐與綠營脫不了干係,民進黨猶畫清界線撇責任,「綠色環保不沾鍋」成新穎產品。

若真涉網軍誣衊鬧出人命,焉能等閒視之,蔡政府責無旁貸,卻見其視若無睹。這政府頗具創意的高調要防堵「假消息」,窮洪荒之力打擊假訊息;蘇貞昌摔筆動作遭網傳限期偵破,蘇揆案與蘇處長案的司法調查節奏,差很大。

楊蕙如真有財力支付每一帶風向操作「案主」月領一萬,錢從哪來?這就像犯罪工具,如拿槍殺人或蓄意開車撞人,槍和車是自己所有或由第三者提供,必須一併查明;還有楊蕙如的犯意為何?陷害蘇啟誠是自己意思或受人指使,此攸關她及背後金主之刑責,如果她原本就有從事犯罪行為之意,金主只是事前或事中純粹金援,應只構成幫助犯,否則就可能是教唆犯,甚至間接正犯了!

楊蕙如若本無犯意,因禁不起暴利誘惑,或無法抗拒威脅而犯罪,被脅迫缺乏自由意志無刑責或減輕刑責,檢察官不能忽略此相關案情,蔡政府也休想「這題跳過」。

   
地下賭盤擾選戰 政府別視若無睹
李坤隆/大學教師(高雄市)/聯合報

當韓國瑜拋出要韓粉「支持蔡英文」,並質疑民調正確性的看法,一時間把大家搞得一頭霧水;因為原本大家憑藉的客觀數據,似乎瞬間變成一種政治的無聊遊戲。不過,在這樣的選戰操作之下,大家還是應該想一想,每次民調之所以出現落差,其中原因有很多,選民不願意正面表態應該是重要的原因,還有對於政治的不信任,導致選舉意向容易改變也是原因之一。

在這樣的情況下,地下賭盤重要性就變得顯著了。

每次選舉,地下賭盤猖獗,即使檢警嚴加取締,還是防不勝防,尤其南部,類似賭盤總是經常聽聞,浮上檯面的不僅可能是一小部分,甚至可能是有心人刻意操弄,並不是賭盤真正市場。雖然這是非法市場,但就選戰實質意義看,卻有指標性的意義:

第一、參與者會主動拉票:選戰本來就瞬息萬變,賭盤也是不斷更新,至於參加的人為了贏得彩金,勢必會變成特定候選人的隱形樁腳,這一點一滴的累積,可能影響最後結果,所以賭盤下注的結果往往就是值得觀察勝負的指標。

第二、莊家多有豐富的參考數值:莊家對於賭盤多有自己的一套觀察,可能是長期累積的結果,也有可能是參酌許多人事後的判斷,莊家重點就是希望賺錢,因此賭盤的盤面,值得作為最後勝負參考。

第三、看出投票率高低:投票率會影響選舉結果,賭盤規模可看出投票率高低,尤其每次媒體民調和開票結果會有落差,重點就在投票率,畢竟,賭盤有輸贏壓力,當然不能放任。

大家都很關心大選結果,各方陣營也希望透過各種管道取得優勢,而地下賭盤就是影響選舉的隱形殺手,對於這種長期存在的問題,政府如果視若無睹,民眾會怎麼看呢?

   
家安定了,服務提升…兒盟買房沒錯 應多溝通
尤英夫/財團法人台北市賽珍珠基金/聯合報

兒福聯盟耗資三點七億元,在台北市內湖購置一整層辦公室,遭懷疑善款用來繳房貸,不少捐款人要求退捐,讓第一線同仁承受莫大壓力。兒盟執行長白麗芳表示,兒盟這幾年都有七至八億的穩定收入,五億元用於服務,收入中有八分之一來自政府,八分之一來自企業等單位捐款,指定的專案捐款不會挪用到其他地方使用。新據點員工辦公空間僅占三成五,其他作為兒童人權與兒少福利發展中心,辦理防治兒虐等方案,拓展服務量。

教育部也表示,兒福聯盟購置業務所需不動產是符合規定,而董事會決議通過後,實際購置情形,尚無動支基金云云。

我們基金會也想表示看法。我們專注照顧經濟弱勢新住民,比兒盟的時間更長,照顧新住民及其子女,提供系統性服務,包括社會福利與法律諮詢陪伴的諮詢服務,大台北地區清寒新移民子女及其家庭服務等。對穩定社會及撫慰人心,可以有自信、也很驕傲地說,具有相當貢獻;但因為服務對象是新住民及其子女(台灣之子女),有些國人對之有意見,募款非常不容易。

因募款不易,我們沒有足夠款項去買房子,只能租房,且搬了好幾次家,造成服務對象的不方便。我們辦了幾次的募款慈善晚宴,募到的款項仍然有限。說實在,兒福聯盟受到國人支持比我們好太多了。我們為了提升服務品質,一直希望有一個安定的家,但是經費不夠。兒福聯盟每年有好幾億的穩定收入,令許多非營利組織包括我們在內非常羨慕。話雖如此,我們仍贊同兒盟購置一整層辦公室以利服務。

兒福聯盟唯一的遺憾,大概是沒有想到引起捐款人的不了解與誤會;也許事先對外做充分說明,可免去不必要的困擾吧!

   
年度代表字…我選「代表團」
吳言/退休媒體人(宜蘭市)/聯合報

聯合報舉辦台灣年度代表字大選,四日票選截止,直到最後我還是沒投票。若要問理由只有一個,便是想選的字太多。如果能投,就不是代表字,而是「代表團」。

因為在今年四十二個候選代表字裡,我想圈選的包括:亂、詐、驚、慌、憂、諉、壓、浮、空、痴、粉、換。天呀!隨便一圈已超過四分之一,顯然變成「代表團」而不是代表字了。

公開想選的「代表團」名單,一定有人會認為我對這塊生我養我的土地和社會太悲觀了。

那我得請您回頭翻閱過去十一年選出的十一個代表字中,以下八個字:亂、憂、假、黑、換、苦、茫、翻。跟我的「代表團」差在哪兒?

   
美陸南海爭霸 考驗國軍戰力轉型
張延廷/大學兼任教授(台北市)/聯合報

美國通過「香港人權與民主法案」後,中共目前已經停止審批其軍艦赴香港休整的申請,並首次公開制裁美國「國家民主基金會」在內的多個智庫及非政府組織,接連亦使美「中」貿易談判停滯。雖然中共禁止美國軍艦訪港已有前例可循,但不難看出雙方結構性的隔閡及較勁亦持續發酵,尤以在南海的爭霸過程中可更見端倪。

美國不滿中共過度對南海主權的伸張,近年不斷在南海執行自由航行任務,由於軍艦經常航行於中共所占領島礁附近的海域,以凸顯捍衛南海自由與開放的政策,此舉造成雙方互動關係埋下較勁的伏筆。

由於中共所主張的主權範圍幾乎涵蓋整個南海,並在南海島礁擴建人工島、增強軍事部署,已具備壓倒其他各個主權聲索國的軍力優勢。例如中共在南沙群島中的渚碧礁、永暑礁、美濟礁所建置電子偵測裝備,為中共的南海軍事化帶來更多優勢。這種軍事動作已挑戰美國在此區域的原具優勢,且隨著中共強化西沙與南沙群島的軍事部署,使近年南海情勢十分複雜。

除了美、中兩國在南海各自進行軍演,周邊國家如越南、菲律賓及馬來西亞等,亦相繼在各自占據島強化軍事建設,使該地區成為多方競逐的場域。美國積極反對任何片面改變現狀的行動,不斷強調南海是國際水域,亦顯現南海在地緣戰略的重要性。

目前美國在印太地區的領導角色及目標,就是反對中共改變現狀,阻止區域強權改變過去的國際秩序,印太戰略的成形使印太司令部不但被外界解讀是阻抗中共一帶一路的大戰略,更具有遏制中共的兩洋戰略擴張意義,希望美國能持續主導區域安全與經濟繁榮,並與盟友和夥伴國家建立安全與生存的環境。

長遠觀之,美國不會任由中共改變南海現狀,不會坐視中共威脅盟友,美國已積極拉攏日、澳、印度、英、法等國在南海採取自由航行的軍事活動牽制中共,並積極與東協國家強化軍事互動,試圖能進一步爭取參與「南海行為準則」的磋商,並提供菲、越等國軍事武器及訓練協助,甚至邀請國際重要媒體登上美艦或美機到南海作實際採訪。

目前美國積極推動印太戰略,以環太平洋軍演及軍艦在南海航行自由的作法,就在相當程度上勾勒出現階段美國的南海政策。由於台灣擁有重要地緣戰略位置,確保台海穩定亦是印太戰略重要的一環,為因應中共軍事戰力提升,美國已具體深化與我國的軍事交流,以提升戰力及核心價值來強化國防,此亦是國軍要面臨戰力快速轉型的考驗。

   
閱讀進步、數理退步…PISA成績背後的喜與憂
王延煌/高中校長(彰化市)/聯合報

教育部和經濟合作暨發展組織(OECD)三日同步公布「國際學生能力評量計畫(PISA)二○一八」結果,我國閱讀、數學和科學的表現都優於OECD國家平均分數,顯示我國中小學教育品質值得肯定。但排名與分數蘊藏的教育意義,必須進一步探究,以作為決策者和教學者的參考。

正面成效有三項:

一、素養教學:十二年國教課綱雖在今年才正式實施,但從一○三年公布總綱後,中小學即全面推動教學創新工程,尤其在「閱讀」領域,著墨最深,可從此次PISA評量的閱讀成績得到印證。二○一五年四九七分,排名二十三,二○一八年成長到五○三分,進步六名。顯示植基於PISA的素養導向教學,強調統整、詮釋、省思與評鑑的跨領域學習,是正確的方向。

二、性別平等:OECD的PISA報告中,分析我國的性別表現落差,在閱讀方面,女生雖優於男生二十二分,卻低於各國的平均值(三十分),相對於二○○九年女生高於男生三十七分,在性別表現上確實進步許多;此外,在數學和科學方面的成績,也無顯著的性別差異。由此可見,我國推動性別平等教育,藉由營造友善的學習環境,在語文和數理方面,男女生都能展現同等的學習動機和學業成就。

三、城鄉均衡:長久以來被詬病的城鄉差異,在這次的評量中也有好的指標表現。和二○○九年對照,都會工商區的學生表現進步七分、新興與傳統產業區進步四分,但低度發展與偏遠地區則大幅提高二十分。另外,有百分之十二的弱勢學生在閱讀表現上,達到前四分之一的成績,也略高於OECD的平均值(百分之十一)。該報告下了注解:「弱勢不是命運」,給了我國正面的評價。期待未來在「偏遠地區教育發展條例」的資源挹注下,能夠持續縮小城鄉落差。

在美好的指標表現之外,仍然存在兩項隱憂,值得警惕:

一、名次停滯:從世界排名看,我國數學始終維持在前五名(二○○六年第一名最佳),閱讀除二○一二年的第八名,都在二十名上下徘徊,科學兩次第四名,其餘三次都在十名以後。同一時期,大陸、新加坡、澳門和香港盤踞各領域的前四名,雖說大陸僅北京和上海四都會區參加,但前端學生的表現遙遙領先我國和世界各國,卻是不爭的事實。

二、數理落後:數學排名不錯,卻以每年下降兩分左右的趨勢發展。同時,今年七月揭曉的二○一九年國際數學奧林匹亞競賽,我國排名第二十一,歷年最差,令人擔憂。要組國家隊打世界杯,數理教育整體成績下滑、頂尖選手無法突破,都是警訊。或許強調探究與實作的新課綱,是重建數理能力的新契機。

   
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