2019年8月21日 星期三

蔡政府的拋物線:決策走向短期化


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2019/08/22 第4555期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/蔡英文在酸什麼
聯合報社論 聯合報社論/蔡政府的拋物線:決策走向短期化
經濟日報社論 經濟日報社論/編製總預算 要守財政紀律
民意論壇 德國看港人抗爭…30年前,柏林圍牆倒塌
酸溜溜的總統…
聯合筆記/國家機器忙什麼?
黨史館畢恭畢敬投降促轉會…
反送中 香港撕裂 陸港對立
校外教學救國旅? 苦了老師和家長
不缺電:經部編劇本+中選會栽贓
基層特別費 代表會主席比鄉長辛苦?
反省二戰 日皇裕仁的歷史地位

聯合報黑白集
聯合報黑白集/蔡英文在酸什麼
聯合報黑白集/聯合報

川普批准對台F-16戰機軍售案,韓國瑜在第一時間便發出中英文聲明感謝美方。未料,蔡英文隨即酸韓「不曉得用什麼身分」發聲明,因為歷來軍購案「國民黨都對我們冷嘲熱諷」。

蔡英文此言差矣!一,發表聲明不是民進黨的專利;二,「歷來軍購案」有更大部分是在國民黨手中完成,這也非民進黨的專利,怎能說藍軍都在嘲諷?第三,韓國瑜的身分既是高雄市長,也是國民黨總統參選人,他用哪一項身分發聲明都可以吧!第四,就算有人嘲諷,他不能感謝嗎?

蔡英文說話這麼酸,一則暴露了她的驚訝,二則顯示了她的傲慢。驚訝的是,這個「草包」居然先一步搶走了她的台詞,使得她遲來的感謝變得失色。傲慢的是,她把軍購案的功勞攬在自己身上,認為只有總統能代表國家致謝,韓國瑜算老幾,怎輪得到他說話?

尤其,最近酈英傑兩度南下拜訪韓國瑜,美國商會又邀韓北上演講,這讓蔡英文吃味了嗎?

一心覺得只有自己能代表台灣,這是蔡英文的心魔。她上任時喊了一大堆謙卑又謙卑的口號,沒多久,就消失在風裡。試想,日前香港首富李嘉誠在報上刊登呼籲停止暴力的廣告,署名是「一個香港市民李嘉誠」。李嘉誠被港人稱為「超人」,但他自命「市民」,不是讓其他市民更有感嗎?

蔡英文在質疑韓國瑜的身分時,不如好好想想兩千三百萬國民的心情吧!你覺得,有很多國民渴望發生戰爭嗎?

   
聯合報社論
聯合報社論/蔡政府的拋物線:決策走向短期化
聯合報社論/聯合報

為紓解國內旅遊衰退,教育部最近要求全台各中小學每年舉辦兩次戶外教學,配合一○八課綱上路,於九月開學後全面實施。對此,交通部觀光局長周永暉公開感謝教育部的用心,認為對促進國旅有很大的幫助。但全國教育產業總工會則痛批,利用中小學的戶外教學來「救國旅」,是病急亂投醫,也增加家長及弱勢學生的負擔。

從去年至今,政府先後撒了近五十億元的補貼來搶救國民旅遊,卻因執行偏差,包括旅次、旅遊費用等三大指標都持續衰退,許多業者則抱怨「看得到,吃不到」。現在,蔡政府把「救國旅」的腦筋動到中小學生身上,硬性規定增加戶外教學次數來提振旅遊,恐怕已到了走火入魔的地步。這個現象,也反映了蔡政府的行政決策愈來愈偏歧,到了不辨本末的地步。

事實上,要求中小學生提高校外教學次數為一年兩次,是從去年九月就開始推動的政策。當時的政策動機,是因為蔡政府推動年金改革,許多退休軍公教族群大受衝擊,紛紛減少出遊,導致國旅市場衰退了上千萬人次。為此,政府只好把腦筋動到中小學生身上,並對跨區域、住宿型的戶外教學提供補助。但當時教育部並未強制實施,因此第二學期僅有少數學校辦理,成效不佳;因此,這學年教育部三令五申要求各校務必落實。

由此,人們不難看出政府觀光政策進退失據的根源。國內旅遊衰退的兩大線索,一是兩岸政策偏差,二是年金改革太過劇烈。前者,造成陸客來台人數驟減;後者,則導致國內旅遊支柱的軍公教消費轉趨保守。但由於蔡總統的固執,政府團隊無法從源頭去解決問題,只好採取短線的因應措施來掩飾其政策之偏差。政府主要的對應作法有三:第一,是大幅開放南向國家旅客免簽來台,甚至祭出補貼作為誘因;第二,仍是補貼,目標則是擴及國人;第三,把目標放到最易動員的學生族群,只要透過對中小學校長施壓即可。然而,這些說穿了都不脫「挖東牆、補西牆」的短期措施,根本不是有效的政策轉化或解決。

回顧蔡總統執政的三年多,除了第一年是貨真價實的「改革年」之外,近兩年多已嗅不到任何改革銳氣,反而只見不斷倒退。再進一步看,兩岸關係的硬化,軍公教年金改革的推動,都是她第一年得意洋洋的改革傑作;但如今衍生的諸多後遺症,卻只能靠著各種變相補貼、不對等的開放免簽等措施來遮掩,也把交流惡化、觀光衰退的後果留給民間承擔。簡言之,從這樣的變化看,蔡政府三年多來的執政幾乎就是一個下墜的拋物線,許多新政策只是想要粉飾及止血罷了。

正當大選當前,蔡英文除了繼續高掛「反中」大旗,外界大概很難奢望政府再推出什麼對台灣有益的長期興革政策。然而,有些短線措施則可能在此際暴增,目的在討好選民,助長民進黨的選舉情勢;其後果,卻要全民集體承受。

茲舉幾個近期的決策為例:其一,行政院上周決定調漲基本工資,這已是蔡政府任內的第四次,旨在塑造民進黨照顧勞工的印象,卻對中小微型企業構成沉重負擔。其二,交通部長林佳龍突然宣布要興建「北宜高鐵」,以取代「北宜直鐵」。這種聽起來甜美的政策,在大選期間可能無法理性討論及評估其財務或生態衝擊,即率爾以喊價通過。其三,行政院不顧電價平穩基金即將破產及台電虧損三百億,繼續凍漲電價。其四,審計部最近完成審核,認為前瞻建設第一期特別預算實現率僅達六成,行政院國發會卻辯稱執行率已達九成二;這類的數字遊戲,將讓社會大眾對真相虛實莫辨。

蔡政府的施政決策正一路走向短線化及偏歧化,大選期間將愈演愈烈,民眾務必睜大眼睛。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/編製總預算 要守財政紀律
經濟日報社論/經濟日報
依預算法規定,每年9月前,行政院須將下年度總預算案送立法院審議。由於明年適逢總統大選,政治動盪不安,再加上世界經濟情勢,因美中貿易與科技戰爭尚未平息而詭譎難測,在在使得109年度總預算案的意義與重要性,與往年大不相同。蔡政府如何有效面對與解決這個內外情勢的嚴峻挑戰,社會正密切關注。政府施政皆必反映於預算的編製上,其中每項作為都將影響明年社經環境的穩定與發展,因此須更嚴厲的檢視109年度總預算案。

109年度總預算的特色是歲入歲出雙雙突破2兆,各為2兆1,022億元,歲出成長5.2%,歲入成長5.4%,為中央政府總預算史上首見。此外,由於歲入歲出金額相等,這也是近20餘年來首次出現的平衡預算。歲出部分各項支出皆有增加;其中,社福預算成長最多達6.6%,國防預算成長4.3%次之,再次則是教科文支出。惟從預算結構來看,明年度的總預算並未改變支出占比的高低序位,還是維持社福居首,教科文居次,國防第三,以及經發第四。近幾年來,這樣的資源分配結構,似已定型,明年亦不例外。

為維持預算平衡,自需籌措對應財源來挹注增加的支出。行政院的做法是增列稅課收入325億元,國家發展基金繳庫數73億元,地方建設基金裁撤繳庫數198億元,以及新增5G行動寬頻業務釋照收入400億元。其中稅課收入主要係估算台商回台投資及境外資金匯回等效益,可增加營所稅300億元左右;其餘的收入,一是靠特種基金的特別挹注,另一就是靠特定管制產業特許規費的徵收。據報導,通傳會原本對5G釋照頻譜拍賣僅匡列150億元,主計總處硬要求提高到400億元。二者差距如此大,不知是主管機關的專業評估能力太差?還是預算財主機關擅權誇大財源?其中預算編製的蹊蹺,頗值玩味。

蔡總統日前稱許這個「22年來首次出現的平衡預算」,並自詡是最遵守財政紀律的政府。歷經多年收支短絀的財政困窘,如今能重現平衡預算,恢復財政的穩健性,的確是件值得鼓勵的事情,惟平衡預算不必然代表財政紀律良好。

財政的紀律係反映在,不該花的錢,不花;該花的錢,皆花在刀口。其次,該收的錢,一定收;不該收的錢,絕不多收。其三,不該借的錢,不亂借;所借的錢,只用在具效益的投資建設。也就是說,預算即使收支平衡,但只要未做到這些要求,就是破壞財政紀律。蔡總統直接將二者劃上等號,係嚴重的認知錯誤。

自從蔡總統宣示競選連任以來,即開始推出許多討好選民的政策,包括各種補助與減稅措施,而這些都會影響到明年的總預算。例如,從財務的角度看,勞保基金的破產危機遠大於公教保險,但居於政治因素考量,蔡總統不但不敢推動改革,反而還指示編列預算補助其200億,這也是明年總預算社福增加的最大筆支出。再者,在減稅部分,不但所有到期的租稅優惠統統延長實施,更擴大智慧機械與5G等產業投資抵減優惠,以及對海外匯回資金的租稅赦免等,這些也在在違反財政紀律。

以平衡預算來掩飾對財政紀律的破壞,不應是一個負責任的政府該做的事。為了支應這多出的1,000億經費,竟然把台商資金匯回「打折」收到的稅收,當成財源,且完全沒交待廢除印花稅的120億,如何處理。尤有甚者,更強把5G釋照收入提高,以湊出預算平衡。其實,按通傳會的規劃,5G釋照作業最早應是明年12月,其間稍有延宕,即會影響到明年度的歲入達成率,導致財政狀況的不穩定。更不用說,即使109年度總預算不必舉債,但執行前瞻建設計畫等的3,000多億,全數皆由舉債支應,把舉債從總預算挪到特別預算,改變不了財政失衡的真相。

蔡總統近來在政治問題處理上,常常撿到「槍」;未料,在總預算的編製上,竟然也能如法炮製。違背財政紀律,莫此為甚。

   
民意論壇
德國看港人抗爭…30年前,柏林圍牆倒塌
吳振逢/輔仁大學歐盟學程兼任助理/聯合報

西德自八○年代以來,即為世界第二大貿易國,僅次於美國,二○○三至○八年出口額高居世界之冠,○九年起為中國取代。中國崛起後,德國進出口總額一直居世界第三名。香港從八○年代以來因轉口貿易,進出口貿易額排名世界前十名,係德國在亞洲重要經濟夥伴,德國企業界早就清楚表明香港是其所需要城市。此外,因歷經兩德分裂,德國人對香港居民對民主、自由的訴求有深刻感受,因此德國媒體特別關注香港抗議行動發展。

南德日報以「香港民主運動的抗議者無視北京的警告」為題報導,在過去幾天,中國政府發出香港附近的部隊調動警告和照片,構成了巨大威脅。中國駐德大使吳肯八月十五日對德國ZDF電視台表示,必須採取必要措施,以「規範公共秩序,制止暴力」,如果香港政府無法克服,那麼北京將不得不接管。

德國世界日報題為「為什麼德國讓我們孤單?」的報導指出,香港大多數年輕示威者擔心北京會派遣軍隊鎮壓,抗議者不想放棄自由和不受壓迫的生活,向柏林尋求協助。抗議者要求德國總理梅克爾提供「明確的信號」,抗議活動發言人之一黃之鋒抱怨,聯邦政府沒有明確反對中國干預;聯邦總理應向中國習近平主席發出明確信號,不要派兵到香港,讓香港人有權自由選舉。他說,活動現在需要「來自世界各地的支持,而派軍隊鎮壓抗議活動絕不是一種正確方式。」

國際社會擔心一九八九年北京血腥鎮壓在香港重演,德國人特有感觸。當年中國大陸各地學生抗議活動,經過國際媒體大幅報導,引起東德人民群起仿效,要求旅行自由、新聞自由,同年八月數千東德民眾經由匈牙利邊界逃往奧地利,再轉往西德(按西德基本法,東德人民只要前往西德即被視為西德人.享有國民權利)。接下來九、十月間,民眾在萊比錫及柏林舉行數十萬人、甚至近百萬人的遊行活動,訴求民主、人權及自由選舉,導致十一月九日柏林圍牆倒塌,隔年三月東德舉行第一次自由選舉,十月三日兩德統一。

梅克爾出身東德,五月應邀在哈佛大學對畢業生演講時,回憶柏林圍牆被毀,她告訴學生們一切皆有可能,呼籲拒絕孤立主義和民族主義,接受對抗氣候變化挑戰,通過別人眼睛看世界,不要「將謊言描述為真理」。作為冷戰期間東柏林的年輕物理學家,她每天走路回家,無奈和沮喪地說,這道分隔牆限制了她的生活。所有這些都在一九八九年圍牆倒塌時突然發生了變化。

梅克爾最近警告中國,不要質疑香港公民的合法權利;她說:「現在必須採取一切措施,以避免暴力,並找到在對話中尋找解決方案的方法。」聯邦政府致力於進行這種對話,「但也要根據香港現行法律」,確保言論自由和法治。

   
酸溜溜的總統…
王釗洪/大學兼任教授(嘉縣民雄)/聯合報

日昨國內各大媒體都刊登了一則令人啼笑皆非的新聞。

新聞源自近日美國批准售台六十六架F-16戰機,高雄市長兼反對黨總統參選人韓國瑜發表中英文聲明向美方致謝。執政的蔡總統對媒體詢問此事時,帶酸地質疑說,「我不清楚韓市長是用什麼身分發聲明。」韓的競選總部即刻回以「總統參選人」。

筆者僅是中華民國一介誠實納稅小民,不用想也有明確且合理的答案。大家要知道今日國家處境艱難,任何外國友人願意對保護中華民國安全提出協助,國民都應該主動表示由衷感謝,不用考慮用何身分。(老實說,如果我的國際政治、軍事英文術語夠好,我也想寫一篇謝詞。)

感謝是不限身分、不分黨派的,不是總統、總統參選人或其他文武高官的專利。有這些職位的人,要知道自己只是「爾俸爾祿民脂民膏」的人民公僕,受民所託執行公務而已。若有福國利民政績,也要謙卑、謙卑、再謙卑,努力、努力、再努力,不必自豪,更不必自我膨脹。何況,軍購案用的是全民納稅錢;更何況,憲法也沒規定只有政府官員才有資格向國際友人發表致謝聲明吧!

不論朝野,我們常常自詡是開發中國家的民主典範,從這番口水戰看來,可以力爭上游的空間還大著呢!

   
聯合筆記/國家機器忙什麼?
林河名/聯合報

國民黨總統參選人韓國瑜質疑遭「國家機器」不當監控,槓上蔡英文總統。蔡總統除了引用行政院長蘇貞昌所說「國家機器很忙」,還表示「絕對不會做這些事情」。但蔡當年質疑馬英九政治偵防的往事,也被挖了出來。

二○一二年,蔡英文首度參選總統。投票前十天,她受訪指出,從宇昌案、調查局違法偵蒐,到馬政府動員公務員遊行,「種種現象均顯示,這次選舉國家機器被濫用的程度前所未見」,「馬英九總統應出面說清楚,不能再裝無辜」,「這件事情,總統要負完全的責任!」

當時媒體還追問,二○一一年三月總統初選時,是否有察覺遭調查局監控?蔡英文則說,「老實說一直有這樣的感覺。」

韓國瑜近日指控座車被裝追蹤器,總統府除請韓將事證提供檢警單位,還兩度要求立即提告。但高市府反問,運用國家機器進行的監控,提告有什麼用?對於當年蔡英文也公開抨擊馬政府政治偵防,總統府發言人則表示,當時蔡英文是就媒體報導被動回應,同時也有政府內部相關文件證明。卻未提當年馬政府也否認指控。

有幾分證據說幾分話。韓國瑜懷疑國家機器監控,理應舉出相當證據,否則也將遭受檢驗。但朝野武器不對等也是事實。正如蔡英文當年批評「調查局監控」,茲事體大,縱委由律師告發,卻也沒有下文,僅能訴諸「一直有這樣的感覺」,徒呼負負。

今年民進黨總統初選期間,有周刊報導行政院前院長賴清德在台南市政府台北辦公室接見立委,當時賴清德雖然表示「我不要在這邊直接就說國家的力量一定有介入或沒有介入」,但一句「大家憑經驗」,同樣引發聯想。

可見,即連執政黨內的競爭對手,對於國家機器不當介入總統初選也不免有所微詞,何況是廝殺激烈的大選對手?縱使草木皆兵,甚或產生「被害妄想」,癥結恐怕都還在於操控國家機器的人。

韓國瑜指控一出,綠營人士訕笑者有之。蔡英文也說「國家機器很忙」,忙著發展經濟、照顧人民。人民卻看到,國家機器把私菸案解為「超買」,忙著切割總統府秘書長陳菊的政治責任;以及明明有澄清新聞訊息的管道,卻忙著對網友提告。

國家機器很忙,但應「忙所當忙」,而要確保不被濫用,難道不是執政者的責任?蔡英文當年要求馬英九「不能再裝無辜」、「要負完全責任」,如今也該適用。不是嗎?

   
黨史館畢恭畢敬投降促轉會…
丘智賢/歷史研究者(台北市)/聯合報

促轉會成功至國民黨黨史館移轉檔案,日前黨史館還登出公告,指因促轉會要求部分史料移交國有,經費又遭不當黨產委員會凍結,人力不足,因此無限期暫停調閱史料。

在綠營窮追猛打下,國民黨日子難過可見,連全代會午餐也只能吃便當,只是過往國民黨中央,對於促轉會、不當黨產委員會的痛斥與抗議,在黨史館公告中,卻用「謹遵命令」字眼,無怪對岸關注查閱黨史館史料學者戲稱,不是說好明年撥亂反正嗎,怎麼現在就投降了?

一字之貶,嚴於斧鉞,促轉條例的時間截點,將國民黨領導抗戰,光復台灣之功,抹為黑暗時代;黨史館公告,立場大失,無怪乎促轉會還要褒獎一番,指黨史館正視威權歷史,如此作法,豈不是白白幫民進黨做文宣?

九合一選舉,國民黨眾志成城,加有「韓流」奔騰,創下難得佳績,本可乘勝追擊,在二○二○扭轉綠營多年積弊;但半年多來,仍只見同志傾軋,初選民調、全代會提名程序雖結束,不見面、不接電話的同志們,更使黨內氣氛詭譎,韓國瑜雖可繼續三顧茅廬,但對國民黨愛深責切的大眾,早厭倦了歹戲拖棚。

今年是國民黨建黨一二五周年,在國際政黨中,也可算是長壽一族;只是發展日久,主體性格卻不見增長。國民黨可還記得,當年全黨也曾底定中原,領導群倫,舉凡政府結構、法律制度,無不出自國民黨先輩之手,如果當年也只是拿香跟拜,怎可能有輝煌之日。

綠營主導的一○八課綱,把國民黨總理創立的中華民國,近乎掃地出門;黨史館對促轉會還畢恭畢敬,國民黨同志,你們不生氣嗎?

   
反送中 香港撕裂 陸港對立
林原/自由作家(多倫多)/聯合報

香港近期的反逃犯條例修訂運動,也稱為「反送中運動」,已經持續超過兩個月,這一運動已經嚴重撕裂香港社會,並且正在撕裂香港與大陸兩地民眾,其影響甚至及於海外華人社會。

立法會建制派議員何君堯祖墳被破壞,是一個標誌性事件,說明香港社會內部對立已經激化。怨氣與仇恨在香港社會內部蔓延。目前社會撕裂不僅表現在建制派與反對派兩大陣營之間固有對立的激化上,也不僅限於當地人與新移民以往隔閡的延續上,在香港部分家庭中,長輩與晚輩之間也立場歧異,且很難互相說服;這似反映了世代對立與撕裂。至於香港街頭出現的政治傾向對立的遊行,則可視為社會撕裂的另一外在表現。

將反逃犯條例修訂運動說成是民主運動,在大陸絕大部分群眾中缺乏說服力。近期香港反對派的激進運動,在大陸民眾中的支持度明顯低於二○一四年雨傘運動。不僅如此,某些香港人對大陸人(包括遊客)的攻擊性言行,也在大陸網路上傳播,使以往大陸民眾對香港、香港人的好感正流失;可說兩地民眾之間已經出現撕裂現象。因此,香港反對派的各種活動,無法得到絕大多數大陸民眾的支持,甚至會激發他們的愛國情緒。這種愛國情緒不應僅視為受到政府控制、操縱,還應視為某些香港人反中言行(包括汙損國徽、國旗扔入海中等)必然引發的反彈。

在當前情況下,北京不會對香港反對派做出政治讓步(而派部隊去香港鎮壓的可能性也比較小),以林鄭為代表的港府也不會做出政治讓步,而反對派也會繼續反對下去。香港動盪持續,對當地經濟勢必造成重大負面影響,繼續下去可能引發更多香港民眾包括經濟界人士對反對派活動產生反感。不過,反對派陣營如果就此偃旗息鼓,遭受的挫敗會甚於雨傘運動的無果而終。

倘若香港反對派堅持下去,不斷進行遊行示威,對於林鄭繼續在位顯然是不利的;反林鄭已替代反逃犯條例修訂,成為(至少部分)反對派人士的首要目標。另一方面,香港局勢不穩的消息接連不斷傳來,大陸民眾終會對中央政府維護香港政治穩定的能力產生懷疑,進而懷疑中央政府其他方面的治理能力。這種懷疑是否會對大陸的政治穩定造成新威脅,是否會在特定時候對潛藏社會矛盾表面化起到某種促進作用,也有必要繼續觀察。

就目前看,由於北京與港府都不會在政治上退讓,香港反對派也會繼續抗爭。雙方持續的對立與僵持,對香港社會的影響會是深遠的,對大陸社會的實際影響,還需觀察。

   
校外教學救國旅? 苦了老師和家長
林海/退休教師(宜縣礁溪)/聯合報

政府想要提振國內觀光消費救國旅,打算將學生校外教學從一年一次提高為一年兩次。筆者認為此舉立意雖善,提振觀光效果有待觀察,卻苦了全國的老師與家長。

怎麼說呢?學校老師帶學生出門旅行,學生當然快樂無比,老師必須擔負學生安全,稍有意外就動輒得咎,遭家長投訴提告。學生校外教學時,總是比較興奮,常規也較差,精神也較鬆懈容易發生意外,交通狀況有時也無法預料,多一次的旅行,是增加老師工作風險。帶學生旅行,老師的壓力非常大,多一次旅行也額外增加老師的精神負擔。若是過夜住宿,老師更是要照顧學生到就寢,這額外付出的工作時間,也沒有加班費,這真的就是如賴清德院長說的做功德 。

家長部分,必須負擔學生的旅費,從一年一次變成一年兩次,家中若是孩子眾多,可想而知每年必須增加一筆支出,全民幫助政府救觀光。筆者以前帶學生畢業旅行,六年才一次的國小畢業旅行,就有小孩付不出旅費,現在整體經濟景氣如何,大家心裡都清楚,若改為一年兩次的旅行,家長真的能夠承受嗎?並不是每個家庭都是經濟富裕,執政者了解嗎?

觀光景氣蕭條,政府有沒有想過是從亂砍軍公教退休金開始的,是讓全體軍公教緊縮消費造成的結果?知錯能改猶未晚矣!

   
不缺電:經部編劇本+中選會栽贓
葉宗洸/清大工程與系統科學系教授/聯合報

現有核電廠延役的公投提案,在中選會舉辦聽證會後,即使提案團隊參考聽證會結論將主文進行必要修訂,本案在中選會廿日的委員會議中仍遭駁回。

彷彿早就編好的劇本一般,同一天稍晚,經濟部臉書出現「台灣不缺電 二○三○年前供電穩定」貼文,經濟部長沈榮津表示,「穩定供電已經是現在進行式,上周依舊亮起七顆供電充裕的綠燈,每天備轉容量都超過十%,代表台灣不缺電」。

兩事件看似無關,其實政治斧鑿痕跡明顯,政府也壓根沒打算避諱,先是由中選會悍然否決核電延役公投提案,再立馬透過經濟部重申台灣未來不缺電,試圖解除回流台商與在地企業對核電除役可能導致缺電的疑慮。

只不過,沈部長信心滿滿的發言,完全禁不起考驗;因為今夏供電充裕綠燈,其實是因為多部火電機組一再延役與四部核電機組持續運轉。一旦老舊火電機組數年內屆期除役,且核電機組陸續停止運轉,如同去年六月以前核二二號機未重啟的供電緊迫情形勢將重演。

鑑於當今政府的躁進能源政策將使缺電威脅伴隨而來,以核養綠團隊今年先後提出「核四重啟公投」與「核電延役公投」。缺電疑慮其來有自,而且此可能性早由經濟部公開認證過。還記得去年吵得沸沸揚揚的「深澳案」嗎?經濟部當時不斷強調,裝置容量一百廿萬瓩的深澳電廠若不興建,北部地區未來恐缺電;後來為了第三天然氣接收站案能夠順利通過環評,政策竟一夕翻盤,並出現荒謬至極的「深澳換觀塘」戲碼。一年不到,同一位經濟部長又跳出來宣示台灣未來不缺電,可信度到底有多高?民眾心中自有一把尺。

執著於非核家園的蔡政府,打壓核能相關公投從不手軟,從去年「以核養綠公投」艱辛的成案歷程可見一斑。今年「核四重啟公投」若非受惠去年相同提案,恐也無法順利進入第二階段連署,但監察院揚言調查及糾正中選會決定。殷鑑不遠,此次「核電延役公投」提案一開始便注定會被刁難,最終中選會果真以「延長現有核能電廠使用執照案經補正後,仍沒有就訴求法規命令的修改或要求經濟部對國營事業提出行政指導予以釐清」為由,駁回本提案。

然而,真相是本案主文與理由書從未訴求法規命令修改,僅要求國營事業主管機關須督導所屬「提出現有核能電廠運轉執照更新之申請,經核能電廠安全管制機關原子能委員會審查通過後,落實執行現有核能電廠延役」,中選會公告駁回理由,不但文不對題,反而將導致提案出現違反一案一事項規範的情形。

蔡政府刻意無視去年公投近六百萬支持續用核電的主流民意,中選會必須配合演出不令人意外,只是駁回理由有栽贓且誤導民眾之嫌。為能具體支持駁回公投提案的理由論述,誠心建請中選會試擬一份能夠通過貴會審查的核電延役公投主文,以昭公信。

   
基層特別費 代表會主席比鄉長辛苦?
梁明輝/鄉長(屏縣瑪家)/聯合報

我是一位偏遠地區的鄉長,想為全國所有鄉鎮市長爭取權益。

地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例第五條附表,業奉總統一○八年六月十九日明令修正公布。公布後,全國各鄉鎮市首長一片譁然,爭議最大在於特別費。

以鄉鎮市而論,首長和代表會主席以前的特別費都是一七七○○元,但是這次法令修正:代表會主席特別費提高到二三七○○元起(依人口數增加),每人每月至少增加六千元以上,副主席也增加三千元以上。我們並不反對提高代表會正、副主席的特支費,但是對於鄉鎮市區長而言情何以堪,難道鄉鎮市區長的辛苦比不上民意代表會正、副主席嗎?這樣的修法公平嗎?依據在哪裡?

希望小英總統能聽到基層聲音,現在不僅鄉鎮市長覺得委屈,各村里長也覺得難過,希望喊了多年的事務費該調高了。村、里是公部門最基層的單位,許多政令要靠他們執行及宣導,我們擔任鄉鎮市長的最了解,村里長工作量大,工作時間長,非常辛苦,但是目前事務費仍停留在四萬五千元,還要自付健保費,實在太委屈了。

期盼中央能調高鄉鎮市區長特別費及村里長事務費,以提升基層的士氣,進而增進工作效率,造福人民。

   
反省二戰 日皇裕仁的歷史地位
陳鵬仁/文化大學講座教授(台北市/聯合報

這幾天因為在日本發現有關年號昭和的日皇裕仁談話祕辛,轟動世界。其實,十七年前,松井明也發表過日皇裕仁和麥克阿瑟及其後任之李奇威會談的口譯內容,同樣轟動一時。

首先,日皇裕仁感謝麥帥對遠東國際軍事法庭採取措施。當時美國國內雖然有人主張要追究日皇裕仁戰爭責任,但麥帥堅決反對,後來決定不追訴日皇裕仁。

當時麥帥的判斷是,西方人都會把一切責任推給別人,可是日皇裕仁對他表示,過去一切罪過和罪惡,他一個人願意承擔一切責任。麥帥感動於日皇裕仁的道德勇氣和情操,故決定不追究日皇裕仁的政治責任。

日本天皇和英國皇室一樣,統而不治。日皇裕仁一生對日本的政治,只下過兩次決定。一次是一九三六年的二二六事件,軍隊叛亂,日皇裕仁斷定其叛亂而命令予戡平;第二次是二戰末期,決定接受波茨坦宣言,向同盟國無條件投降。

牢記歷史事實,不可人云亦云。

   
在首爾夜景中 獲得滿滿的能量
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