2019年8月19日 星期一

那些讓吳敦義傷不完腦筋的事


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2019/08/20 第4553期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/綠批總統都好好的?
聯合報社論 聯合報社論/那些讓吳敦義傷不完腦筋的事
經濟日報社論 經濟日報社論/正視工總白皮書 解決企業困境
民意論壇 素養…是融會貫通的活知識
抗暖化 回國活水莫變環境殺手
聯合筆記/真、假承攬的那條線
都拒當副手 郭柯王怎麼選?
黃介正/美國對台戰略的新思維
經驗+金援 打造奧運田徑獎牌
不攖中國之鋒 不做美國之卒
屢編特別預算 財政紀律崩壞

聯合報黑白集
聯合報黑白集/綠批總統都好好的?
聯合報黑白集/聯合報

國民黨中評委陳宏昌批評韓國瑜,被國民黨開除黨籍。這是國民黨家務事,原本和民進黨無關,但蔡英文一時興起發表評論,說「民進黨內批評總統頻率不低,他們現在都好好的」。蔡總統此話應該是黑色幽默,若是認真的,那可就鬧笑話了。

蔡英文大概忘了,比起國民黨「砲口對內」當家常便飯的陋習,民進黨的「優良傳統」是:不管總統做什麼,砲口都對外不對內。這種態度,即使與民意或法律站在對立面,也在所不惜。陳水扁在總統任內扁家貪腐舉世皆知,民進黨仍力挺到底;站出來批評的反被打成「十一寇」,成為全黨公敵。這就是明證。

蔡政府完全執政後,這股「河蟹」氣氛更是濃郁。不論爭議再大、外界的批評再多,民進黨仍從上到下團結護航,少有讜言。至於少數破壞這股「祥和」之氣者,便成眾矢之的。遠的不說,近如賴清德的初選挑戰,批評蔡英文領導風格,便被黨內鬥得體無完膚。媒體人吳子嘉不過上電視高談闊論,就被開除黨籍。這樣,能算「都好好的」?

綠的不能批自己人,外人當然更不行。只要逮到機會,把批評者扣上「製造假訊息」的帽子,動員警調抓人、法辦,這已是蔡政府家常便飯。要說蔡政府是總統直選以來,最禁不起輿論批評的政府,並不為過。

當然,「綠批評總統,現在都好好的」,某方面也確實是事實;不過,那僅限於國民黨執政的時候。

   
聯合報社論
聯合報社論/那些讓吳敦義傷不完腦筋的事
聯合報社論/聯合報

卓榮泰出任民進黨主席,被稱為是最弱勢主席。相形之下,國民黨主席吳敦義雖是強勢主席,但他遇到的棘手問題恐怕一點也不更好處理。吳敦義目前的難題有三:一是黨內重話批評韓國瑜者接二連三,雜音必須處理;二是主動請纓出征的洪秀柱雖贏得掌聲,但她提出主要的政見卻是與黨綱相左的「一中同表」;三是為了黨內整合屢次約見郭台銘,卻一再碰壁。

國民黨為了保護總統提名人韓國瑜,火速開除了黑韓前立委陳宏昌的黨籍,口出惡言的楊秋興也在被開除前自己退黨。這類內亂,在國民黨並非不常見,但若不處理,只會繼續惡化。比這個更嚴重的,則是郭台銘和王金平和柯文哲之間的曖昧關係;當初親手頒授郭台銘「榮譽黨員證書」的吳敦義,若不能喚回這位「榮譽黨員」,國民黨重返執政的希望極可能毀於一旦。

同樣讓人意外的是洪秀柱。她主動表態要到艱困選區耕耘,大大鼓舞了基層支持者的士氣;誰料,她繼而要宣傳的,卻是四年前導致「換柱」劇碼的「一中同表」主張。對於這樣意外的演出,台南市黨部主委謝龍介面有難色,認為無助韓國瑜選情。吳敦義則罕見地說出重話,指「一中同表」違背黨綱,「不要講那些邪惡的話」;若違背「九二共識、一中各表」原則,「沒有資格做我們國民黨的黨員」。這對洪秀柱是嚴厲的責備。

大選當前,又逢香港反送中示威越演越烈,國民黨的兩岸政策正受到嚴重挑戰。吳敦義這番談話,旨在整合黨內路線:「九二共識就是一中各表,堅決反對一國兩制」,這是國民黨的政策。稍早擔任韓國瑜國政顧問團總召的張善政曾建議,韓國瑜的兩岸論述應改為「憲法一中、台灣優先」,也引起議論,甚至遭對岸懷疑國民黨放棄九二共識。因此,吳敦義試圖一槌定音:「九二共識就是一中各表,這跟聖經一樣重要。」

最近香港局勢的發展,讓蔡政府撿到「反中」大槍:既可利用香港處境打擊國民黨的兩岸路線,更可表達「親美抗中挺獨」路線之堅實團結綠營內部,更能轉移社會對私菸醜聞及內政不彰的注意。問題在,蔡政府對於兩岸局勢的惡化甚或香港問題拿不出有效對策,又因諸多私下奧援與公然倡議遭對岸指為「幕後黑手」,使台灣捲入香港爭議。民眾因此產生「芒果乾」(亡國感)的焦慮,現實上卻又無計可施,如此虛空的政策實難謂負責。

台灣當然不是香港。香港是所謂的「一國兩制樣板」,台灣朝野政黨都明白表示無法接受一國兩制,「兩岸各自治理,但主權無法分割」才是中華民國的底線。但蔡政府拒絕承認九二共識,又利用習近平年初講話硬拗說「九二共識就是一國兩制」,進而將對手國民黨打成中共同路人。綠營雖然撿到「反中」的便宜,但這個基調並無助台灣解決內部政經及社會發展的諸多問題,多數民眾都應心知肚明。

蔡政府雖放棄九二共識,卻不敢揚言中斷兩岸交流;原因就在,以兩岸高度的經社依存,一旦中斷交流,對台灣的衝擊將遠大於大陸。蔡政府既不願「維持現狀」,又無法謹守「不挑釁」原則,北京因而逐步降低兩岸關係。這種不斷向下探底的發展,對台灣有害無益。追求重返執政的國民黨,嚴肅而務實地針對情勢變化整理自己的兩岸路線,讓民眾做理性的抉擇,這絕對是必要的。

原主張「兩岸一家親」的柯文哲,在組黨之後,兩岸立場卻變得模糊,連「台灣人是不是中國人」的問題都迴避答覆。郭台銘一旦加盟民眾黨,他的路線問題必定難以逃避;而且,民進黨目前圍剿韓國瑜的戰術都會在他身上重演,他恐須趁早把事情想清楚。一個分裂的台灣,不會有得利的漁翁,第三勢力亦然。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/正視工總白皮書 解決企業困境
經濟日報社論/經濟日報
全國工業總會每年都會出版白皮書,提出對改善台灣投資環境的建議;美僑及歐僑商會每年也會發表在台營運白皮書,對政府提出建言。雖然部分建議可能是企業一廂情願的想法而未必可行;但平心而論,大多數建議可反映出台灣投資環境的缺失,以及政策不足之處,政府不應等閒視之。

拓展台灣國際經貿空間是三本白皮書共同心聲,無論是簽署雙邊的自由貿易協定(FTA),例如台美FTA及台歐盟FTA,以及台灣加入大型的跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),都認為其必要性。但是蔡政府上任後除了與巴拉圭及史瓦帝尼兩個邦交國,簽署了形式遠大於實質,甚至還不符合FTA要件的貿易協定外,其他可說是一籌莫展。

特別是攸關台美經貿發展,更是推動台美FTA基礎的台美「貿易暨投資架構協定(TIFA)」會議,已有近三年未曾召開。美國對於台灣的怠惰與不作為早就不耐,更不滿台灣不重視美方關切的議題;但是政府仍文過飾非,甚至還引以為傲的宣稱台美關係處於最佳狀態,聯美抗中路線成功,更是荒謬至極。

台灣在區域經濟整合觸礁,除了是因為政府無力解決關鍵問題外,最大的阻力應該是兩岸關係的緊繃,壓抑台灣的國際經貿空間,只能在少數邦交國打轉;這也絕非政府總是制式回應「積極參與,加強溝通」所可以解決。

工總白皮書中更直言政府應以經濟民生為主軸,妥善處理兩岸關係,凸顯目前意識型態掛帥的兩岸關係。白皮書更呼籲應深化兩岸經貿架構協議(ECFA),並連續五年建議重新啟動貨品貿易談判,推動全面降關稅。2010年生效的ECFA,在早期收穫清單的加持下,台灣部分產品可以零關稅出口到中國大陸。

持平而論,ECFA可說是目前對台灣最有效益的FTA,卻也是最被抹黑抹紅的自由貿易協定。

不過雖然在ECFA早期收穫清單下,台灣部分產品可以零關稅出口大陸,但是台灣主要競爭對手,如韓國及東協在與中國個別FTA的加持下,幾乎全部產品可以零關稅進入大陸市場,在中國大陸目前關稅仍偏高的情形下,對台灣非常不利。

事實上,台灣近年來在大陸市場占有率下降,中國大陸推動進口替代政策重點項目,例如資訊電子、機械、石化及紡織,均是台灣對中國大陸出口主力,也是另一主要因素。但是若非有早收免稅產品的支撐,台灣在大陸市占率還會下滑更多。特別是美中貿易戰後,直接衝擊到台中美的三角貿易,更擠壓到台灣對中國大陸出口,導致台灣對大陸出口出現衰退。貨貿協定可以促進台灣對大陸出口,但是在兩岸關係不佳,正式溝通管道早已中斷,期望涉及官方談判的ECFA有所突破,更有如天方夜譚。

台灣除了對外處處碰壁外,內在條件也未見改善。白皮書都特別指出最令人擔憂的電力問題。政府為達到2025 年「非核家園」目標,採取「以綠能取代核電、以天然氣取代燃煤發電」的政策,違背國際能源多元化的潮流,對於電力穩定供應產生很大風險。雖然政府一再重申台灣不會缺電,顯然和企業認知有重大落差。再加上台商回台投資所衍生的新需求,台灣未來很難走出缺電的陰影;此障礙不突破,會使台灣產業發展受限,更不具備在國際舞台競爭的條件。

三本白皮書一再提出的問題絕非老調重彈,而是反映出企業在台灣經營的辛苦,以及對投資環境的憂心;也顯示出政府無心與無力解決問題的心態。

在內外均面臨重大瓶頸下,未來台灣將處於更為嚴峻的環境,如何面對橫逆而能險中求勝,政府不應繼續迴避,而應勇於承擔,台灣經濟才有未來。

   
民意論壇
素養…是融會貫通的活知識
張芬芬/台北市立大學學習與媒材設/聯合報

什麼知識最有價值?這是英人H. Spencer一八五七年的大哉問。若以一○八課綱來看,最有價值的知識是活用的知識,一種融會貫通後能在生活中活用的跨域知識,一○八課綱稱此為素養。

傳統教育裡最有價值的知識是抽象知識,課本與考卷的主要內容就是各學門發展出的原理原則。這種教育著重菁英培養,追求的價值是卓越。而一○八課綱楬櫫的願景是「帶好每個孩子.適性揚才.終身學習」,這是追求平等的全民教育,期望適性引導,讓孩子習得活用的知識,裨益其生活問題的解決,因應未來職場的挑戰,並能藉活知識活能力做個終身學習者。

這種教育轉變的走向,反映的是世界思潮與未來職場需求。世界思潮是指去核心、反主流、多元價值等後現代思想。未來職場需要的是,能藉活知識,加上合作力、創新力、批判力等去跨域轉職,解決跨域問題,完成跨域任務。

教育部歷次頒布的課程標準/綱要,用來表達課程目標的詞彙通常是知識、觀念、能力、技能、情意、態度等。一○八課綱使用的素養,其實是非常中國的詞彙,最早出現在《漢書》「馬不伏櫪,不可以趨道;士不素養,不可以重國」,素養指讀書人平素的修習涵養,期為未來負起國家社稷的重責而做準備。由一○八課綱精神看,可將素養理解成活用的知識/能力,包括的內涵其實是老師們熟悉的認知、技能、情意。

何以生活需要活用的跨域知識?生活問題通常不會以物理、化學等單科形式出現,可能解決一問題需兼用理化知識,甚至史地知識。一○八課綱強調統整課程,鼓勵教師組成跨域學習社群,討論如何將教材生活化脈絡化,共同發展課程,乃至協同教學。

何以強調融會貫通的活知識?學習不該是機械式的死記硬背,而應是有機的領會理解;這有賴教師摒棄填鴨教育,以活化教學、適性引導讓每個孩子都有舞台發揮自己的優勢智能,點燃孩子自主探究的熱情,引領孩子樂於思考與探索。此過程裡孩子培養的是領會理解,逐漸融會貫通。培養活用知識,有些關鍵需掌握:

一、記憶與理解是應用的基礎。培養活用知識非一蹴可幾,應用前需正確記憶、正確理解。背多分與講光抄固該揚棄,但也不宜落入非此即彼的思維,現在並非要揚棄所有記憶、講述、抄寫。活化教學不能僅帶來花俏熱鬧,按部就班穩紮穩打奠定應用基礎,並嚴謹檢視學習成效至為重要。

二、單科課程是跨域課程的基礎。跨域課程對培養活知識固然重要,但跨域前單科知識是否融會貫通更應重視。誠如陳伯璋教授所言:若僅表面採統整課程形式,教師卻缺乏單科整體知識架構的認識,學習將流於零散,甚至較過去的單科更零散、膚淺;若教師具完整知識架構且能實踐,再輔以協同教學,即使是單科課程,學生仍可獲得統整學習,有助其融會貫通能力的培養。旨哉斯言!

   
抗暖化 回國活水莫變環境殺手
賴明煌/嘉義市前秘書長、前台南縣/聯合報

冰島總理日前率各國關心環保生態學者,為該國七百歲的Okjokull冰川融化縮小被除名設置紀念碑,呼籲人類速提實際行動改善暖化拯救瀕危地球。

全球最大島嶼格陵蘭近日單天融冰一一○億噸的噩耗傳遍全球,從原本固結在北極圈融化散流全球致海平面升高,釀低窪島國與臨海城市淹水的夢魘。

印尼總統佐科威四月批准數十年來的爭議要遷都,日前宣布將遷離太髒亂擁擠與下沉逾二成面積的雅加達,預計耗費三百億美金改設婆羅洲島的東加里曼丹不淹水丘陵地。相對上周在遭海水將淹沒島國的吐瓦魯舉行「太平洋島國論壇」,與會十七個島國不滿澳洲不願承諾減少燃煤排碳,與其說這些島國是高瞻遠矚,不如說大陸型國家對減碳防暖化根本沒有燃眉之急,還是短視以本身經濟發展與獲取選票為考量。

人類貪圖經濟發展與享受舒適,大量的排碳耗能,讓地球急速暖化衍生惡劣極端氣候,這兩年法國、荷蘭及比利時已連續高溫破攝氏四十度歷史紀錄,讓這些中高緯度沒家庭冷氣機的溫帶國家,開始向台日越泰等進口冷氣機。而國內這幾年來強降雨屢破紀錄釀成到處淹水與土石流撤村,而晴天就豔陽高照氣溫飆高,尤其台北盆地因城市熱島效應,冷氣機拚命使用,使電廠加載產電供應急需,更加耗電與減緩排汙逸散,加上各地民選首長猛開學校教室使用冷氣蔚成風尚,對高耗電與氣候災害及空汙等雪上加霜。

美中貿易衝突引發台商返國投資已逾五千億,這樣龐大資金要設廠生產一定要考慮避免耗電耗水與減少排碳排汙,也建議政府以低利融資鼓勵原本留台產業更新改善設備,一起努力改革才能減低碳排放與空汙及耗水電之負面傷害,莫讓這些回國資金活水又成為傷害環境氣候的新殺手。

   
聯合筆記/真、假承攬的那條線
許俊偉/聯合報

美食外送平台盛行,近來隨時可見外送機車在街頭趴趴走。面對國內頻現新興經濟型態產業,政府法令卻始終被追著跑,甚至抱持龜縮態度,不僅交通部、經濟部互推應由對方負責轄管美食平台,也傳出有平台業者將原本與外送員間的雇傭關係,重新調整成承攬關係,勞動部卻是雙手一攤。

從雇傭關係改為承攬關係,最大的變化在平台業者不再是雇主,不用替外送員投保勞健保、提撥新制勞退,若因外送過程發生工作傷害,也拿不到職災給付,雇主也不用負擔職災補償責任,要是突然解除契約關係,自然也沒有資遣費,對勞工基本權益是一大轉變。

承攬的勞動模式行之有年,像很多企業、政府部門的內部清潔工作,就是透過承攬給清潔公司,不必然是壞事。

關鍵在是「真承攬」,還是「假承攬」?若有雇主打著承攬之名、行雇傭之實,也就是「假承攬、真雇傭」,藉此規避雇主應負責任,如此的勞動關係改變,恐就會因承攬被濫用而不利勞工。

以美食外送平台來說,如果平台與外送員約定要穿平台制服,有案子派給你,食物沒送達要處罰,還要求外送員不能也在其他外送平台工作,送餐過程還會被業者以GPS監控。類似這種情況,形同有指揮監督的從屬性,恐怕雇傭關係的成立就非常高。

勞動部早已發現此一現象。去年底勞動部曾委託研究,報告指出在新經濟模式下,對勞工技能需求、雇傭關係認定、勞動權益跟勞資關係保障、就業機會均等,都產生莫大影響。

勞動部過去還曾表態要訂定承攬和雇用的認定標準,但至今只聞樓梯響。近日面對外界關切美食外送平台問題,勞動部官員則說,勞動法規如要進一步保障零工經濟下的勞動者,就要大規模檢討勞動法規,勞動部現階段先做前端觀察。

尤其,令人憂心的警訊是,近年似乎有愈來愈多連非新興經濟型態的產業,也出現承攬情事,包括騎著私人機車送郵件的中華郵政郵差、拉保險的保險業務員,以及媒體業等不勝枚舉。

面對勞動市場承攬使用有擴大情況,真、假承攬間的那條界線,政府應該有立場,不該有灰色空間,勞動部應進一步明確定義和規範,否則不僅是對真承攬不公,更是對假承攬的縱容。

   
都拒當副手 郭柯王怎麼選?
張慧康/基督教牧師(高雄市)/聯合報

近來郭柯王結盟講得煞有介事,周日的桃園「三結義」卻破局了。但國民黨韓郭整合也沒有進展,前總統馬英九連絡不上郭董,國民黨主席吳敦義邀約吳郭會也還沒下文,郭董看似已與國民黨漸行漸遠。

然而,郭柯王真有可能結盟參選二○二○總統嗎?

總統之位只有一個,可是郭台銘、柯文哲和王金平都表明絕不當副手,都是志在參選總統以救台灣。既然誰都不願屈居人下甘當沉默的副總統,那要如何達成協議來參選呢?

郭王參選也欠缺正當性。當初國民黨從地方到中央形成態勢要徵召韓國瑜時,是郭跳出來說絕不接受徵召,一定要初選,且承諾初選輸了就支持黨提名總統候選人,於是整個局面又回到初選。郭豈能輸了初選,又脫黨參選造成分裂?至於王金平雖不參加初選,但也誓言要「整合各方力量替國民黨贏回政權」,如今怎能與柯結盟參選總統呢?即使他們各有說詞企圖解套,但選票在選民手中,大家真能接受嗎?

郭柯王既然談不成,為何還要會面?柯P固然是想壯大第三勢力,為民眾黨爭取更多政治資源;但郭王都是屢向黨中央建議初選程序,最後未被接受的失意人,心中難平,所以跟柯P示好,氣一氣國民黨也好啊!至於要他們脫黨參選,那無異於政治自殺自掘墳墓!

   
黃介正/美國對台戰略的新思維
黃介正/聯合報

美國在與中華民國斷交四十年後,因國際形移勢轉與權力布局,對台灣已逐漸開始有新的戰略思考,此一政策基調之調整,目前仍屬慢速的現在進行式,我們政府及參與總統大選的各個外交政策團隊,誠不可忽視。

自清朝末年,從美國國務卿海約翰倡議「門戶開放政策」,要求保持中國的主權和領土完整;到老羅斯福總統同意退回《辛丑條約》庚子賠款的溢收款項,協助創設「清華學堂」,並遣學子赴美留學,美國採取有別於其他列強的對華政策。對於貧窮孱弱,落後無知的中國,美國始終存有些許「濟弱扶傾」的情懷。直到小布希總統時期,還寄望將中國納入全球秩序結構之中,扮演「負責任的利害關係者」。

然而共產黨統治下的中國,並沒有因為半世紀前開始的經濟改革與對外開放,逐漸走向政治自由化的體制改革。近十年來,尤其在習近平擔任領導人之後,在「黨管一切」、「定於一尊」的統治邏輯下,中國更不願做「維持現狀的強權」,美國試圖「和平演變中國」的戰略確定失算。

在政策圈、學術與新聞界就美中兩強是否真正進入「新冷戰」,仍在熱烈論辯時,大家卻難否認現在的中國絕不是過去的蘇聯。蘇聯雖稱超級強權,但軍事強、經濟弱,而中國已是全球第二大經濟體。全球化與網際網路,使得上個世紀冷戰的「圍堵政策」難以複製。習近平雖然說過,中國不輸出革命,也不輸出飢餓和貧困;但從亞投行到孔子學院,從一帶一路到南海造島,卻還是「折騰」了美國的霸權地位。

台灣,全球華人政體實行民主的產地,中國大陸絕不放手的福地,解放軍對外兵力投射的要地,於是被當今的川普政府(以及若干政學界)刻意地挑選,近以遏制,遠以促變共產中國的首選標的。

「美國始終相信,台灣對民主的擁抱,為所有的中國人展示了一條更好的道路。」美國副總統潘斯去年的中國政策演說,隱喻了美國對台政策的新認識基礎。保有台灣的民主實踐與存續發展的生機,不使台灣在北京國際外交打壓下折服,在台海軍力嚴重失衡下危殆,在大陸網路、宣傳、心理等政治作戰下生亂,因此成為美國對台的新政策指導。

在國會參眾兩院兩黨議員高度支持,並通過諸多友台法案之外,行政部門的組合拳包括:雙方國安顧問在華府會晤並約見我南太邦交國大使,國務院啟動多項以印太區域架構為基底的合作計畫,國防部支持軍售、軍艦例行性航經台灣海峽、主動公布國軍在美受訓訊息,以及主動表達願意協助台灣防阻境外勢力影響選舉過程等。

或為保衛台灣民主的理想善念,或為整體印太戰略的先行試點,或為與中國網路攻防的練兵場域,目前美國萌發的對台政策的重檢討,應皆是美中長期戰略競爭的自利作為。我們如因總統選戰激烈,而解讀為美方刻意偏袒某個陣營,可能只見其術,未參其略。

(作者為淡江大學戰略研究所副教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)

   
經驗+金援 打造奧運田徑獎牌
曾清淡/資深媒體人、中華民國田徑/聯合報

我國男子標槍選手鄭兆村在田徑場上昂揚屹立,已奠定了在國際舞台的地位;至於二○二○年東京奧運會,他能否圓其獎牌夢,端看未來一年的努力。

田徑是運動之母,奧運獎牌兵家必爭,而我國選手在奧運田徑賽史上只得過兩面獎牌,其一為楊傳廣一九六○年在羅馬摘取男子十項銀牌,其二為紀政一九六八年在墨西哥摘取女子八十公尺跨欄銅牌;相隔半個多世紀,我國又盼到了希望,希望所寄就是鄭兆村,能夠封王鍍金當然最好,銀、銅牌也彌足珍貴。

鄭兆村自從兩年前在台北贏得世大運金牌以來,實力一直很穩定,包括去年稱霸亞洲錦標賽。鄭兆村躋身世界級選手之林後,得以有機會參與國際田徑總會在世界各地舉辦的系列大獎賽,包括層級最高的鑽石聯盟賽,這次他在英國伯明罕最後一擲演出驚天動地的逆轉秀,從第三躍登王座,成為史上第一位在鑽石聯盟賽稱王的我國選手。

鄭兆村能有今天的國際地位,一方面是靠天賦和努力,更重要的是貴人相助,包括一路栽培他歷練成長的教練薛聖融。薛聖融原名薛明欽,當年在高雄市海青工商就是練標槍,受限體型和技巧,未能在國際舞台發光發熱,但他把經驗傳承給鄭兆村,也陪著到各地東征西討,促進成長。同樣是標槍選手出身的輔大體育系前主任陳鴻雁也加入訓練團隊,提供意見。

造就世界級田徑選手真不容易,鄭兆村何其有幸,背後還得到許多資源,譬如全國田徑協會秘書長王景成在選手時代專攻中距離,在台灣區運動會締造八百公尺至今無人能及的八連霸;同為田徑人,王景成看到鄭兆村的發展潛力,於是爭取經費,全力投資。

選訓經費的來源有一部分是政府補助,大部分則是由田協理事長相挺。鄭兆村崛起的年代,正好是我國田徑界由衰轉盛的關鍵階段,前任理事長蔡辰威、現任理事長葉政彥同為商界達人,都具有財力和推展熱忱,用於選手出國歷練所需的花費在所不惜。

長期觀察男子標槍發展趨勢,重鎮在德國、芬蘭、捷克、匈牙利、英國,鄭兆村有了經費奧援,得以不同形式向這些國家取經,鍛鍊出如今的世界級身手。

   
不攖中國之鋒 不做美國之卒
王伯元/全球玉山科技協會理事長(/聯合報

川普下令禁止美國高科技公司與華為的合作,華為將無法再繼續使用谷歌(Google)Android作業系統,而其用戶也無法安裝或更新Google的相關產品,這對海外市場影響尤其重大,也使公司面臨嚴酷的生存考驗。然幾乎就在同時,華為正式發布了自家的新作業系統鴻蒙(Harmony OS),當然這套作業系統能否能如其所宣示,可以跨入全球市場,與Android、蘋果iOS成為三足鼎立的局面,尚待時間證明,但是從華為的頑強及剛性面對挑戰的態度看來,這場戰爭還有得持續。

從美中貿易戰爆發以來,美國積極也遊說各國盟友加入抵制華為5G的行列,但到目前為止只有澳洲、日本加入陣線,其他在歐洲、美洲、中東、東南亞一些盟友,如英國、西班牙、加拿大、匈牙利、沙烏地阿拉伯、泰國、馬來西亞、菲律賓等等都在計畫與華為合作,構建下一代5G高速無線網絡。因為5G目前還是一個新領域,華為的技術相對領先,價格也便宜,再加上他們一貫完善的保固以及周全的售後服務,性價比顯然勝出,而所謂資安的疑慮也沒有確實證據。這也就是雖然美國一直在敦促各國封鎖華為的產品,但並未獲得全面性支持的原因。

華為事件只不過是美中貿易戰的一個環節而已。美中兩強之間不斷地在科技、商業等領域上相互較勁,然而二國實力都不容小覷,最後會如何發展還不得而知。但是國際關係裡沒有永遠的敵人,也沒有不變的朋友,我們從美國各盟友在華為事件的態度上就可以看出,各國均為自己的利益盤算,因此在目前局勢未明的情況下,台灣應該要更謹慎處理雙邊的關係,不要輕易選邊站。

對台灣而言,經貿實力才是最重要的傍身基礎,而要發展經貿,不論是兩岸的穩定或台美之間的關係,兩者同等重要,缺一不可。因此我一向認為在這樣詭譎多變的局勢下,台灣要運用智慧,「不攖中國之鋒,不做美國之卒」,不必急著表態,而是應把握時間盡速改善國內的投資環境,調整經濟發展模式,增強台灣的實力。

我的好友劉遵義教授月前出了一本書,討論中美貿易問題,我非常贊同他的看法,也就是中國和美國應該保持理性來處理問題。所論「一山可容二虎」,這個世界足夠寬廣,足以容納雙方一起持續增長與繁榮,並為兩國的共同利益,甚至全球的福利相互合作。因此我期許兩國領導人能體認中美兩國產業鏈高度融合,互補性極強,合則兩利、鬥則俱傷,貿易戰沒有贏家,持續下去只會給全球帶來災難。反之雙方如能建立更多信任,共同成長合作,將可促進全球化發展。

十多年前美國摩托羅拉差一點買下華為,如果當時成交,今天也不會有這樣的爭議。美國現在在5G的技術上明顯落後,而封鎖華為更可能造成殺敵不成、自傷八百。若美國自己開發,將造成全球5G系統分裂,未來將影響到整個地球村用戶的不便。美國何不改變策略,「如果你不能擊敗他們,就加入他們」(If you can't beat them, join them),未嘗不可投資華為,攜手共同創建5G通訊網路,將給世界帶來更好的未來,成為全人類共享的福祉。

   
屢編特別預算 財政紀律崩壞
莊振輝/台北大學會計系副教授(新/聯合報

據媒體報導,我國向美採購六十六架F-16V戰機案,金額約二五一○億元。政府擬編列特別預算,全數以舉借債務方式支應。筆者認為非常不妥,任何特別預算均不應違反財政紀律。

我國預算法擷取複式預算之精神,第十條規定歲入劃分為經常收入及資本收入,歲出劃分為經常支出及資本支出。第廿三條復規定,政府經常收入及經常支出應保持平衡,非因預算年度有異常情形,資本收入、公債與賒借收入及以前年度歲計賸餘不得充經常支出之用。是故政府不得舉借債務作為發放薪資、調整待遇,以及差旅費、事務費等各種消費性質之經常支出。公共債務法規定,政府債務應受存量及流量之管制。「存量管制」規範各級政府得舉借債務總額之上限,「流量管制」則規範每年舉債金額之上限。上揭二法之規定均為各級政府必須遵守之財政紀律。

法律基本原則之一為「特別法優於普通法」。中央政府編列特別預算時,因為缺乏財源乃屢屢制定特別法,藉以排除屬於普通法之預算法及公共債務法之規範與限制。財政紀律蕩然無存,致使公共債務漸趨龐大,財政狀況日益惡化。

政府之稅課、規費等經常收入有限,用於支應年度總預算後已無餘額,難以支應特別預算之經常支出。資本收入及以前年度歲計賸餘雖可作為資本支出之用,但金額有限。舉借債務則受公共債務法有關流量及存量之管制。因此行政院歷次編列特別預算之前,均先制定特別預算條例,排除預算法及公共債務法之上述限制。嚴重破壞財政紀律,致使該二法形同虛設。

截至一○八年六月底止,政府未償債務餘額高達六兆三四三四億元,占前三年度國內生產毛額平均數之卅六點三四%,全體國民每人負擔債務廿六點八九萬元。上列僅為已記帳之債務,此外尚有未入帳之潛藏性債務,行政院稱之為「未來或有給付責任」,其發生之可能性極高。包括勞工保險預計短絀十兆二三六○億元、舊制軍公教人員退休金三兆四一一七億元等。據行政院自行估計,截至一○七年六月底止,高達十七兆八○九億元。學者及立法委員估計之金額更高。

政府已記帳及未入帳之債務合計數高達廿三兆四二四三億元,占前三年度國內生產毛額平均數之一三四點一九%,平均每人承擔將近一百萬元債務。政府整體債務已超過台灣全體人民,終年辛勤工作所能創造之一年國內生產毛額十七兆四五六一億元,實在令人怵目驚心。

全國各級政府一年總收入僅二兆七六四六億元,縱使政府關門停擺,不支出任何經費,也需八點四七年始能全數清償。更何況政府每年度收入及支出均不平衡,其短絀大多以舉借債務弭平,因此債務只會逐年攀升,何曾下降過?政府必須恪守財政紀律,不能制定法律後再制定特別法破壞之,否則將債留子孫,距離當年歐豬五國瀕臨破產邊緣恐不遠矣!

   
漫步台北城西區散策 走讀台北最早開發老區
台北的西區是台北最早開發的老區,這一帶出名的古蹟多,出名的小吃也多。有外國朋友來的時候,這一區還是很好逛的。西門紅樓在八德路上,是幢建於1908年的磚造洋樓。它在日治時代被叫作八角堂,原是拿來當作市場的。

念故事時 孩子總是坐不住?
親子共同閱讀,可以讓父母和孩子藉此培養感情、增進關係,但有許多細節要注意,例如為孩子唸故事時,語調應適時加入感情、從孩子的觀點解讀,讓孩子容易擁有美好的閱讀體驗。
 
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