2019年7月25日 星期四

蔡英文勿低估私菸案透露的腐敗徵象


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2019/07/26 第4535期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/烈士與羔羊,不如真相
聯合報社論 聯合報社論/蔡英文勿低估私菸案透露的腐敗徵象
經濟日報社論 經濟日報社論/培育博士人才 台灣最重要的投資
民意論壇 薛承泰/台妹出得去 洋菸進得來
陸資本市場爆發 台危機或契機?
聯合筆記/次元狗血劇 魔幻象牙塔
解讀中共國防白皮書...當大陸國防進入習時代
國營事業成執政禁臠...只信自己人 當然出洋相
切割、轉移 失敗的危機處理
毫無歉意的華航記者會
海岸快篩 全民為海洋健檢
我沒歧視 別住我隔壁就好...

聯合報黑白集
聯合報黑白集/烈士與羔羊,不如真相
聯合報黑白集/聯合報

正當外界要求華航嚴謹調查私菸案,華膳空廚總經理安隆祺發表給員工的信,稱辦理國安團購免稅品「圓滿達成任務」,自願「承擔一切責任」。言下之意,九千多條香菸未上機而存放華膳倉庫,全是他一手安排嗎?

安隆祺的表態方式,讓人敬謝不敏。他一方面以英雄自居,認華膳以保密作業完成任務,員工應受鼓勵;另一方面,他又以「烈士」自居稱願扛起責任,為平息社會輿論願意犧牲自己。不論他自認是英雄或羔羊,其實都很不合宜,因為他把自己的「功」與「過」弄得很不相稱。

此時此刻,社會大眾最想知道的是真相,而不是看演員或代罪羔羊上場。就像新任國安局長邱國正,上任前夕即先喊話「不會秋後算帳」,也有類似的味道。既然標榜治軍嚴明,就是要賞罰分明;要賞罰分明,就得根據事實論斷,不多不少,恰如其分。那麼,邱國正先放話不會秋後算帳,難道連真相和來龍去脈都不想查了?

蔡政府很大的問題就在公私不分。以安隆祺為例,他對自己的角色認知相當混淆,彷彿以能祕密存放這批私菸為榮,卻不在乎此舉是否合乎規範和法理。其次,他自得完成任務之餘,又聲明願意扛起責任,不惜代誰受過。這樣的表態,又更顯得錯亂,顯示他效忠的對象只是長官,而不是國家制度。

這些個人化的表演,令人反胃。他們難道不知道,治弊案需要的不是烈士或羔羊,而是清楚的真相。

   
聯合報社論
聯合報社論/蔡英文勿低估私菸案透露的腐敗徵象
聯合報社論/聯合報

國安人員利用總統專機走私香菸案,經四天調查,真相依然渾沌。儘管檢調追出五十人購菸名單,但外界所見僅只冰山一角,不少涉案人員還在交相掩護。蔡總統幾度震怒,不滿私菸案破壞了此次出訪的外交成果;事實上,此案所透露出政府內部上下徇私征利的腐敗氣味,恐怕才是蔡英文更該戒慎恐懼的事。

總統出訪的外交成就,多半只是形式性的光輝;但國安人員藉機上下其手牟取私利,卻是破壞體制、穿出層層漏洞才得以遂行,其象徵之腐敗意義更不容忽視。所謂「物必自腐,而後蟲生」,蔡總統上任第一年出訪巴拿馬,專機採購之香菸僅三百多條;僅短短三年,這次數量竟爆增到近萬條,恐多少與政府內部清廉風氣日趨下流不無關係。

民進黨去年底選舉大敗,被認為與蔡政府效能不佳、施政偏差有關。但蔡英文自認擁有年金改革、同婚立法等變革,加上反中操作,至少還能傲然面對社會大眾。然而,這次私菸案暴露的卻是讓人掩鼻的腐臭氣息:策畫醜聞的主角是負責總統維安的國安特勤人員,他們利用的是元首出訪的通道,與之勾結的是府邸及華航多個周邊部門,破壞的是國家法制及關稅紀律。萬條香菸事小,官員貪婪及體制百孔千瘡事大,民眾看在眼裡,如何能心平?

政府的誠信與道德的防護罩一旦破損,要再修復成原狀,幾乎是不可能的任務。試想,總統一個人義正辭嚴地高呼改革,卻不斷協助左右屬下加官晉爵,縱容特定派系卡位攬權。於是乎,放眼望去,政府機關及公營事業遍地綠化,雞犬升天,吃相難看。也難怪,就連總統官邸警衛室的小官都有樣學樣,知道如何利用特勤招牌狐假虎威,使喚華航周邊單位為其跑腿。看到這種種景象,民眾對國家領導人能油然心生敬意嗎?

令人感到失望的,還有相關單位一味遮掩的官僚嘴臉。以華航為例,一開始便發表聲明,指稱免稅香菸是專機旅客自行從「網路預購」,完全昧於事實。其後,又對轄下公司協助藏匿、配合運送私菸的行為企圖以大化小,隨便提了三人記一大過兩小過,就想蒙混過關。這樣的心態,真的不把輿論放在眼裡吧!不僅如此,此案被截頭去尾,檢調僅查國安人員,華航只問責低層人員,至於在其間穿梭指揮者卻可以輕巧逃過。且問,如此大量的免稅香菸滑脫關務署的掌控,導致國庫收入及制度缺損,其間關節如何斷裂,政府都不必追究嗎?

值得注意的是,這次國安人員夾帶私菸的醜聞名單中,傳出有「貴婦」名列其間,採購了名牌皮包及化□品等免稅物品。這「貴婦」二字,不禁令人聯想起陳水扁時代吳淑珍的「貴婦團」,那些人不僅協助蒐集發票詐領國務機要費,還集資向吳淑珍購買二手SOGO禮券。十幾年過去,所謂「政壇貴婦」仍陰魂不散,竟還能搭上國安特勤列車的購買熱潮,利用總統出訪行程蜻蜓點水沾光。這真是無論如何改朝換代都滅不了的特權貪欲啊!

這次國安私菸案,唯一值得稱揚的,是調查局新北市調查處的偵辦行動相當縝密與謹慎,部署多日,卻未經由任何管道洩漏給上級機關的總統府、法務部或國安部門。否則,此案將不知道在何時何處卡關受阻,再也沒有見光破獲的機會。

然而,府方快刀斬亂麻地調動國安局長及府侍衛長人事,究竟是意在徹查或試圖遮掩,則令人難以捉摸。原因是,蔡政府向以政治操作取勝,而民進黨內派系爭權也始終殺伐不斷,絕不留情。也因此,此案從檢舉到偵辦,充斥著各種光怪陸離的「陰謀論」,從綠營派系內鬥到軍中人事傾軋,不一而足。無論如何,私菸案透露的腐敗徵象已昭然若揭,蔡政府顯然無處閃躲,除了誠實面對,別無良策。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/培育博士人才 台灣最重要的投資
經濟日報社論/經濟日報
一到選舉年,各種競選支票、政策買票紛紛出籠:高鐵可能擴建到屏東,甚至會向東延伸;幼兒照護人人加碼,動輒百億;專砍軍公教年金的政府,決定撥200億專款救勞保顧選票。正當台灣人忙著開支票、畫餅衝建設時,距我們不算遠的印度,成功發射了探月火箭,可能成為全世界第四個把探測器送上月球的大國;印度總理莫迪更是趾高氣揚地宣布:要在2022年以前把印度人送上太空,明顯和大陸的探月工程互別苗頭。經濟學人最近一期的封面專題即指出:太空和5G網絡,將是未來各方在產業和科技上爭霸競逐的兩大場域。

但是,在登月的科技競爭中,全球最注目的,不是大陸的嫦娥登月或印度的火箭發射,而是今年4月以色列功虧一簣的探月任務。失敗仍引起全球矚目,是因為和美國、大陸、印度、俄羅斯不同,以色列的登月計畫完全始於三個畢業於以色列大學的科學家,於2011年組隊參加谷歌登月計畫全球競賽。之後,他們成立一個私人基金會,展開登月探險SpaceIL計畫,主要經費來自募款和捐獻,並成功製造了登月著陸器Beresheet。即使Beresheet在最後企圖著陸月球時失敗墜毀,仍引起全球矚目。失敗後,該基金會立即宣布展開SpaceIL 2計畫,並獲得以色列全國、乃至全球猶太人的踴躍支持。今年6月以色列在台北舉行國慶酒會時,以色列駐台代表就指著會場正中的Beresheet冰雕模型,自豪地表示,這是一場令以色列全國驕傲的嚐試,失敗只不過是下一次成功的前奏(Failure is success in progress.)。

領導探月計畫的三位科學家都是在以色列大學取得學位。能夠培育出鑽研高深學問,又敢於做夢並嚐試實現的年輕科學家,證明以色列培育高端科學人才的成功,也映射出台灣博士人才培育系統的困境。

台灣少子化導致大學縮編,加上幾年前雞排博士被宣傳放大後,博士無用或不划算的形象不脛而走,大大減損年輕人攻讀博士、潛心求取高深學問的熱情和膽識。尤其,攻讀博士大約是從24-25歲開始,到28-35歲結束,剛好是人生開始要成家立業的時候。但是在台灣的高教體系裡,儘管學費低廉,博士生仍被視為學生而無法擁有正常的收入。縱使擔任助教或研究助理,所得的津貼,也微不足道。科技部今年開始,每年擇200名博士生,給予每個月3萬元左右的獎學金,仍無濟於事。為了鑽研高深的學問,博士生得花五、六年以上的時間取得博士學位,而大學畢業直接進入職場的同齡同學,卻能在同一時期裡累積財富、年資、勞保公保。苦讀多年取得博士後,成為高齡的社會新鮮人,薪水又不必然更高,在台灣讀博士遂成了賠本生意,年輕人興趣缺缺。

一旦年輕人只求快速進入職場累積財富,愈來愈少人願意投入高深學問的研究,台灣將在競爭激烈的國際科學戰場上落敗。因此,我們必須把培育鑽研高深學問人才當作國家最重要的投資,並效法歐陸許多國家的制度(如法國的CIFRE, Convention Industrielle de Formation par lar Recherche),把博士生定位為國家高深研究的基礎人力,納入研究人員編制,給予應有的待遇,甚至可以公開吸引企業和基金會投入,共同培育高端研究人才。

台灣現有公立大學博士生21,839人,以每月60,000元的薪資計算,每人一年人事費約90萬元,全部加總起來一年不過180億。180億是多少呢?不過是台鐵南港到頭城直通鐵路預算的五分之一;高鐵向南延伸到屏東的六分之一;購買F16V戰機的15分之一;更是整個風力發電第一期計畫的50分之一。用這麼少的預算就可以建構整個台灣高階研究人才長期培養的架構,實在是政府應該立刻制定並執行的投資政策。

   
民意論壇
薛承泰/台妹出得去 洋菸進得來
薛承泰/聯合報

台妹出得去,洋菸進得來,誰在發大財?這幾天上萬條走私菸經由立委黃國昌揭露,驚爆全台,案情發展直指國安單位、總統府與華航。數量雖是桃園機場歷年查緝私菸之冠,估算可得利金額不過數百萬元,然令人驚訝的是,國安單位濫用公權力,甚至總統府還派車運私菸!一個正常國家豈能容許這樣的情事發生?

就算是國安與特勤人員為了占小便宜,趁總統出訪之便進行免稅團購,總要有人負責聯繫、登錄、購買、儲存、運送,貨到後還需發貨與收錢。想想看,他們拿的是民脂民膏,所做的事卻是圖利自己,破壞國家安全,讓小英的「自由民主永續」之旅,變成了「自由走私」之國際笑柄。

也許私菸僅是冰山一角,更多「掏空」與「營私」只是未爆發。君不見,民進黨上台後極力在政府各級單位、國營事業及銀行金融體系安插重要位置,就是為了鞏固權力,而權力能得以鞏固,莫非就是暗許透過「家國裙帶」來進行不良勾當?

衡諸古今中外,一位領導者心中是否有百姓,就看「用人」與「用錢」。今天的台灣就是最好寫照,當前中央高官當中,有多少人是一人得道,雞犬跟著升天?這個「道」字改為「盜」字,或許更貼切!

還記得嗎?蔡政府剛上台於一○六年一月即修改「長照服務法」,增加了兩項財源,其中將菸品應徵稅額由每千支(每公斤)徵收五九○元調增至一五九○元所增加之稅課收入。民進黨為了執行長照2.0,鑒於「稅收制」財源有限而新增「菸捐」,並將課稅額度提高為原來的二點七倍;激勵了私菸的氾濫,反而減少了稅收。政府才宣示加強查緝,沒想到高層自己帶頭,真是諷刺!

長照2.0為了擴大照顧,經費增至每年三百億,是馬政府最後一年的五倍多,這三年下來,服務數量增加有限,約為馬政府時期的一點五倍,家庭照顧悲劇有增無減;不禁要問,錢用到哪裡去了?這是否假借「擴大照顧」來增加預算,當中會不會有民意代表或團體參與瓜分呢?每當政府提出「德政」時,反令人擔心,是否又在創造掏空與營私的空間?

一樣的道理,蔡政府所推動的「年改」,在最近憲法法庭中辯論,不斷強調是為了「世代正義」 又是一項「德政」。其實世代正義並無法解決,卻創造更多「新的不正義」!如果蔡政府有心改善世代不正義,當高雄市債台高築時,何不阻止當時的市長借貸?若有意舒緩退撫基金的財務危機,何以還創造浮於人事的黑機關,增加大量的公(政)務人員?至於強行通過的八千八百億「前瞻計畫」,花大錢購買武器,還須傷腦筋找地方存放與維修…在那當下何以不談世代正義與債留子孫?

此外,近年來累計超徵數千億的稅,這筆錢會用到哪去?其實政府可以維護「世代正義」之名,挹注各個可能破產的基金,並依法落實政府負有的最後支付責任,不是很好嗎?

當學術界沒骨氣,司法界沒是非,政治界沒誠信,這個國家的未來是什麼?近日暴雨連連,網路正傳著「高雄淹完、台北淹、台北淹完、總統府菸」,高雄台北的水,很快退了,總統府的菸才開始點呢!

(作者為台灣大學教授)

   
陸資本市場爆發 台危機或契機?
阮品嘉、張金城/律師(台北市)/聯合報

這兩年來,大陸重大金融政策明示直接金融(即資本市場)是未來發展的方向。最具有標誌性的事件是在上海證券交易所設立科創板,六月十三日開板,七月廿二日迎來第一批企業上市。不同於過去的核准制,科創板試點註冊制,希望逐漸與美國那斯達克相關制度接軌。

國際機構也注意到大陸資本市場的潛力,三月一日MSCI宣布將分三步驟至二○一九年十一月,A股在MSCI新興市場指數權重調升至約三點三%,另A股於六月廿一日納入富時羅素全球指數,而大陸國債於四月一日進入巴克萊證券指數。

最近一年大陸已核准設立三家外資控股券商。原先規定的二○二一年取消證券、期貨、壽險外資股比限制,七月十九日正式宣布提前至二○二○年。又五月一日起大陸已擴大滬深港通額度至四倍;此外,滬倫通於六月十七日正式啟動,即上海證券交易所與倫敦證券交易所互聯互通機制。

在大陸資本市場開始爆發的時候,有人開始悲觀,擔心台灣的資本市場很可能被邊緣化,這是台灣的危機。但我們可以樂觀,當大陸境內人民幣資本市場開始發展,需要幾個境外與中國大陸有關或以人民幣計價的資本市場來配合。台灣亟需建立人民幣境外證券交易所,其核心的作法是允許大陸註冊的企業赴台發行股票(T股)及存託憑證(TDR)。

過去美元離岸中心就是國際金融中心,隨著人民幣國際化,有朝一日很可能搶了美元的風采。未來只要能建立人民幣境外資本市場,就可能成為或鞏固國際金融中心。在亞洲,人民幣境外資本市場有香港、新加坡的競爭對手,但台灣地理位置優越,兩岸產業往來非常密切,且港、新比較欠缺製造業、農業等,而台灣產業很完整,不像港、新只是城市。

台灣的人民幣境外資本市場,建議不要走香港、新加坡交易所模式,可以參考在德國法蘭克福運作的中歐國際交易所(有D股的發行),建立專門的人民幣境外證券交易所,以凸顯對離岸人民幣市場的重視,且可以起風險隔離的效果,並迎頭趕上港、新。該交易所除T股外,還可發展人民幣債券、A股指數衍生品等產品。

總統大選日趨白熱化,希望有遠見的候選人能提出此類政見,並在選後儘快落實。大陸金融市場被認為是全世界最後一塊有待開發的金融寶地,如台灣與之對應的人民幣境外資本市場能成功,不但能化解邊緣化危機,且必將大幅提升、活絡台灣的資本市場。而活化資本更將驅動台灣經濟發展。

   
聯合筆記/次元狗血劇 魔幻象牙塔
李春/聯合報

中國的過去和中國的未來,人說都要看教育,其實今天中國最有意思的故事,也在教育領域發生。山東大學為吸引非洲和印巴學生,為其一拖三地配中國女生「學伴」的故事,正在更深入的討論中,更有意思的故事發生了,如以章回小說為題,那叫「女博士小三拖三,男天才小四殉情」。

因為這故事新鮮熱辣,還只在一定的圈子中流傳,所以情節要多交代兩句,人名地名機構名只提供夠的想像,那就是事發在上海一間著名大學的著名醫院,當事人男方是卅三歲的研究員,研究員是中國最高的學術職頭銜,這位陸先生以這年齡拿到這頭銜,是特定學術領域的天才。

天才也是博士導師,一位與毛澤東女兒同名的女博士,成了天才的學生之一,於是故事發生。

近日天才在社交媒體上留了告別書,說遇上「無可抗拒的事情」,又「內心崩塌」,所以對不起大家要走了。然後吞了卅片「安定」安眠藥自殺。好在有人還是不放心去找他,送到醫院急救,暫時是救了回來。那「無可抗拒的事情」,其實就是感情挫折。奇在中國學術機構只有男導師「潛規則」女學生的,少有男導師被女學生給玩了的,加上這天才來自小縣城,天性有些單純,又喜歡上了金庸和宋詞,都是要命的玩意。

天才為了女學生,付出了一切,買房買車送包還拋妻棄子,所以知情者都知那女主是「小三」;誰料天才最後發現自己才是「小四」,因他心愛的女學生,在跟他纏綿之時,正遊走三個同班男博士生間,人稱「一腳三船」。於是老師說「給予你所有,房、車、包包、碩士論文、SCI文章五篇」,「到最後說結束了,不愛了」,這就真受不了走了。

這故事在特定學術圈大譁,香艷之說不提,說些嚴俗的,有兩個焦點,一是女主碩士論文都是天才「一個字一個碼出來的」,二是天才給女主發了SCI文章五篇,有人說一篇抵一套浦西的房。於是有人問,今天名校念碩博士的,還有多少不是真的。發到最高檔次國際學術期刊論文,換來學術地位那些人,又有幾位是真的。那叫學術領域飄魔幻,象牙塔中現獠牙。

   
解讀中共國防白皮書...當大陸國防進入習時代
丁樹範/政治大學名譽教授/聯合報

中國大陸於七月廿四日公布了自一九九八年以來發表的第十部國防白皮書。隨著中國大陸國力的增長,其軍事發展也成為世界關注的焦點。因此,這部以「新時代中國的國防」為名的國防白皮書必然為世人注意。

國防白皮書顯示四個特點。首先,配合中共對習近平思想正式定位為「習近平新時代中國特色社會主義思想」,他在中國軍隊定位也跟著確立;其名稱是「習近平軍事戰略思想」。因此以「新時代中國的國防」為名的國防白皮書,根本是凸顯習近平作為最高領導人的軍事論述和概念。

這樣的做法有高度政治意義。那就是,習近平自認其地位比鄧小平高,直追毛澤東。在中共政治詞彙裡,思想的位階僅次於(馬克思)主義。而在中共歷史上,只有毛澤東被允許使用「思想」,推動經改有功的鄧小平只能使用「理論」。「習近平軍事戰略思想」的使用表示,在軍事方面他是直追毛澤東的。根據出席白皮書記者會做說明的聯合參謀部作戰局副局長蔡志軍少將,習近平地位的確立是在今年一月中央軍事委員會軍事工作會議上。

第二,白皮書對國際局勢的觀察比以往悲觀,因而在用詞非常強烈。例如,在兩岸關係方面,首次在白皮書裡直接譴責執政的民主進步黨,而不再只是批評台獨。同時,以更加嚴峻形容中國大陸面對的反分裂鬥爭。再如,過去間接以不指名的霸權主義批評美國,現在直接批評美國。且把國際安全形勢以百年未有大變局形容。

第三,是軍隊角色議題。在討論國防政策時,「懾止和抵抗侵略,保衛國家政治安全、人民安全和社會穩定…」被寫入國防目標裡。在香港反送中運動愈來愈激烈,有關中國大陸可能出動軍隊鎮壓的謠言四起之際,這樣的寫法令人擔心軍隊是否可能再被動員介入政治和社會。同時,這可能也充分反映習近平不安全感愈來愈強,而有思藉軍隊鎮懾愈來愈多的社會抗議事件。

與之相關的是和軍隊使命相關的「四個戰略支撐」。排在「四個戰略支撐」第一順位的是「為鞏固中國共產黨領導和社會主義制度提供戰略支撐」,這表示軍隊還是無產階級專政的鋼鐵長城。其餘三個戰略支撐是:為捍衛國家主權、統一、領土完整提供戰略支撐,為維護國家海外利益提供戰略支撐,為促進世界和平與發展提供戰略支撐。

第四,涉及對過去幾年建軍的評估。過去中國大陸一再對外宣稱,包括武器裝備和訓練在內的中國軍隊建設和總體實力,和中國日益崛起的國際地位不相適應,其目的是緩和國際社會對中國軍力快速成長的擔心,也為其快速建軍找到正當性。但是,這部白皮書一反過去的說法,反而著重說明了中國軍隊的軍力增長,和軍事戰略的進步。對緩和國際顧慮則開始強調中國強大的軍力可以維持國際和平,和強調建構人類命運共同體。

   
國營事業成執政禁臠...只信自己人 當然出洋相
賀陳旦/交通部前部長(台北市)/聯合報

國安人員走私香菸案,披露許多不可思議的特權劣行,華航高度配合特別引人側目,是否因政治酬庸而使上令更好貫徹,做壞事膽子更大?國營事業長期沉淪為執政禁臠的窘況,這次又出了大洋相。

國民黨早期信奉三民主義,主張發達國家資本,一向把國營事業管得很緊;從國營事業的定義到人事異動、預算編擬,更不用談投資或採購的層層審查。在野黨為防制國庫通黨庫,對國營事業也樂得多加監督,甚至凡公股派出的董總都要到立法院報告股東會決議等。國營事業和政治運作愈來愈緊密,利益交換愈來愈多,敗壞就滋生了!

國營事業為預算人事過關,經營者不免勤走各關節,漸漸為政事和諧,乾脆也用自己人,省事又互利。於是每朝執政者都學會這一套。今之華航當然不是民進黨吃相特別難看。

國營事業要不要存續,有國情和產業差別,不該用單一標準。既有國營事業的事實,而且非經出脫股權走向民營,短期不會改變事實,就看看可以怎麼管理,這倒可從個案中檢討,找到「最大公約數」,再擴及個別彈性。先找公約數,對經濟部的油電機構和交通部的運輸服務單位都適用,個人以為就是「提升事業效率」!

國營事業管理制度中最沒道理的就是「預算併公務機關審查」。通常是審前一年就開始編擬,行政立法反覆審查,審定時預算年度已經開始,才得趕辦採購。事隔兩年許多規格異動、單價上漲,又要追改預算,完全不能因應事業該有的效率和彈性。既然執政者已掌握全部或多數董事任命權,是否該國營事業的預算就應該依公司治理原則,自負審決責任,不再送民意機關?

當董監事要負起決策權時,同儕監督和專業就會使循私弊端減少;要面對有責任壓力的眾董監,太偷懶的董總也難久任;董總把心力放回公司經營,內則分工明確,成敗考核有依據;外則減少需索,建立專業形象。

公司治理宗旨是如此,制度改革方向是如此,並不表示執政者用自己人的好處都沒了。若是慎選慎察自己人派去公司,鼓勵公司自主自立,可以啟動另兩項改善作為:其一,引進專業擔任董監,減少隨股東職務派任的公務員,才能有效督促經理部門進步;其二,經理部門進步,總經理可視為穩定經營體系的代表,不必然列入政權替換的異動名單,甚而可以在某些公司設定任期制,期許具體成長目標。

國營事業定義一時不易放寬,可否在落實前述「效率」公約數外,推動部分公司的「彈性」?如中華電信不拚股息,而以轉投資作五年目標;台電勿因為虧三百億元少了創新,應在三年內把啟用兩年的智慧電表繳出成績單。這兩項都該和各該公司總經理績效/任期連結。

荒唐的私菸案源於太多太習慣於「自己人」,國營事業用人弊端也來自只信自己人。自己人不好明算賬,責任不清,績效難論;人事異動當事人不服氣,公司也沒辦法穩健發展。

要改革要從決策核心「董事會」開始,讓自己人也要被課責,才能推廣為董總分工,政務/事務人士分別承擔政權替換的結果,民主政治和國營事業走上健康長久的合作道路。

   
切割、轉移 失敗的危機處理
王凱民/前國會助理(基隆市)/聯合報

國安特勤人員夾帶近萬條免稅菸查扣事件,讓蔡總統的自由民主永續之旅汙名化,總統府與民進黨努力止血,卻似乎成效不彰?當功過無法相抵情況出現時,後續動作想當然耳切割撇清責任、怪罪推說陋習,然後就是訴諸委屈、表露無辜,最後登高一呼:應停止所有指控,處理歷史共業,團結面對中共威脅,絕不能再內耗?

關於切割,民進黨政府的動作比國民黨明快多了!總統府快刀斬亂麻地進行懲處,總統府官員指稱早自李登輝時代以來就有,包括陳水扁、馬英九時代。當然這就是統一定調,作為提供媒體報導與護航的統一說法!

總統府定調完成,外交部切割!交通部切割!將責任算在華航頭上!

再觀察媒體及網路護航說法,以最快時間牽扯馬英九,並貼出五年內的馬蔡出訪私菸數量列表!當然,接下來走向,就是國民黨黨國體制下的「遺毒」、「陋習」與「共犯結構」。

民進黨政府的危機處理模式,如出一轍;但這次恐怕是往最糟方向前進。從專業危機管理處理面向看,解決危機部分就有「避開、轉移、減緩、接受」四種策略,很明顯蔡政府最熱中使用的,就是轉移與減緩!只不過,本次私菸案轉移處理,推說長年陋習毫無說服力及轉移效益可言,甚至引起「換你何用」反感。在減緩處理上,也在交通部姍姍來遲,及交通事業大量酬庸等現況,達不到止血減緩目標!

民進黨去年九合一大選慘敗,就將菸捐列為極為重要的關鍵因素,也因此就在今年五月總統蔡英文特別向所有癮君子表達歉意!夾帶私菸風暴持續中,蔡總統只能親上火線,只不過仍撇清責任、推給陋習。但本次創下出訪史上最大量的「走私」,況且除菸品外,是否還有容易攜帶的高價免稅品未爆彈?因此再如何轉移都將會是無濟於事。

事實上,本案其實就是「接受危機」並「真心道歉」,只要有心面對、徹查清楚、給個交代。認錯就對了!

   
毫無歉意的華航記者會
張添松/社會志工(台北市)/聯合報

看了華航開的記者會,真是火大!說什麼按往例辦理叫做約定俗成?一人最多不是只能帶一條菸嗎?就算三百人,頂多只能三百條,華航竟然賣一萬條,這不是明擺著在幫助走私嗎?

而且,一張信用卡,一次竟然可刷六百萬,難道洗錢防制法是假的嗎?

華航老董說,因為是專機,客隨主便,所以沒有設上限,這又是什麼心態?專機就可違規違法嗎?這不是大小眼嗎?這是哪門子的以客為尊?

出了那麼大的紕漏,華航連記者會都毫無歉意,這樣的國營事業還有救嗎?

   
海岸快篩 全民為海洋健檢
顏寧/綠色和平海洋專案主任、胡介/聯合報

台灣去年六月限用塑膠吸管,今年七月連鎖速食與超商等店不再提供一次性塑膠吸管,改用就口杯蓋,減塑行動逐漸在消費產業中蔓延。今年初,從聯合國環境大會至剛結束的G20峰會,海洋塑膠汙染一直是全球高峰會上的焦點議題。

二○一五年聯合國明確將減少海洋汙染納入永續發展目標。但是,當具體討論要如何檢視各國工作成效時,卻遇到「還沒有可用的量化指標」困境!相對於減碳,全球有「將地球升溫控制在一點五度」的目標;但是要如何減少海洋廢棄物?仍是各國科學家和政府試圖找出答案的大哉問。

去年七月,荒野保護協會與綠色和平取經日韓實際操作,以視覺量化廢棄物的「海岸快篩」調查方法,經過不斷研發修正,最後產出最適合台灣的方式。由四十九位受訓的公民科學家,加上簡易器材,可在短時間內大範圍抽樣調查,計算海岸線上人造廢棄物總量,並拍攝記錄現場地理環境資訊。這套海岸快篩的調查方法和數據已公開,想了解家鄉海岸垃圾量,各地團體或個人都能應用、援引與參考。

過去十年,透過一般大眾參與的公民科學在台灣快速發展,資料公開的大數據,不僅能大範圍擴及現場第一手資料的來源,更能作為監督政府的佐證,甚至將對環境的關懷轉為政策進步的推力。二○一六年中研院發起、結合民間與六都政府合作的空氣盒子計畫,透過全台三千個空氣盒子,讓民眾可即時追查PM2.5濃度。對比環保署僅有七十七個監測站,數量龐大的空氣盒子監測網透過資料公開,能即時反映瞬間與極端的空氣品質,也讓環保署在民意壓力下,規畫逐步在工業區與交通要道等設置一萬多台監測器。

開放大數據讓不同資料有機會互相比對和引用,透過資料重整與分析,有更多潛力創造出新的知識。目前空氣盒子計畫已與四十一國合作,跨國掌握空汙的濃度與流動,成為全球數一數二的PM2.5微型感測資料中心。

《意外的守護者:公民科學的反思》作者阿奇科.布希認為,公民科學最重大的價值,便是將人與環境連結起來,讓人產生信心,相信自己的作為能夠改善環境。耗時一年、台灣第一次以公民科學方式調查海岸線的海洋廢棄物總量,接下來期待透過海岸快篩調查的開放資料,吸引更多人投入參與調查與認識海岸和海洋廢棄物,並累積多樣數據資料,促使消除全球海洋廢棄物的作法儘早問世。

   
我沒歧視 別住我隔壁就好...
鄧鴻源/大學教授(新北市)/聯合報

據報導,台北市古亭區某社區不讓心智障礙者進駐。他們說不想和這群人搭同一班電梯,不想破壞到大樓出入分子,還說,「我沒有歧視,但不要住我家隔壁就好」。很殘忍的,這是自稱文明國家的台灣社會!

今年五月喜憨兒基金會開設「古亭小作所」,欲進場施工時,卻被社區管委擋在門外,爆發衝突。奧斯町公寓大樓管委會事後張貼公告,不准心智障礙者進駐,並結合這群經濟和教育水平頂級的市民抵制。縱使未來爭取成功進駐,障礙者是不是要承受居民的排擠或欺負?

這不是單一案例,南港力麒社區的「東明扶愛家園」雖然已進駐,但居民仍持續向社會局抗議,並在家園周邊掛滿歧視布條;士林洲美公宅「文林家園」辦理多場說明會,居民皆不願參與溝通,甚至聯合議員撐腰,至今未能進駐,場地閒置,障礙者依然沒有容身之處。

心智障礙不會傳染,自私跟貪婪才會。在這個自稱文明的社會裡,障礙者的居住正義在哪裡?同理心何在?

   
一封來自安置機構孩子寫給我的信
當別人認為你做不到時,你更該告訴自己為什麼要讓別人來決定你能不能做得到,應該是你決定才對。過去發生的事不管是喜怒哀樂、痛苦還是恐懼都無法改變,但可以靠著自己重新定義經驗帶來的影響。

《名偵探柯南:紺青之拳》粉絲必訪新加坡景點
再創日本票房新紀錄的《名偵探柯南:紺青之拳》,是首次將電影場景以日本國外「新加坡」為舞台的作品。電影中更神還原許多新加坡知名地標、美食景點等,透過電影將帶領觀眾,看見前所未見的新加坡。
 
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