2019年1月3日 星期四

國家負債中,超徵不是撒錢的藉口


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2019/01/04 第4398期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/獨派新年第一願
聯合報社論 聯合報社論/國家負債中,超徵不是撒錢的藉口
經濟日報社論 經濟日報社論/超徵稅收不應任意發放
民意論壇 稅收超徵? 看穿華麗數據真相
蓋歌唱名人館 人文觀光雙起飛
酷經濟/無現金社會已經來臨
未來閣揆 須是務實經濟工作者
兩岸繼續對峙 經濟榮光難回
兩岸春天何時來
要和平不要戰爭
獨派逼宮 竟搬出憲法
民主社會 哪還需大老
方祖涵/球場開創的城市新局
雨淹五結冬山 政府預算花到哪?

聯合報黑白集
聯合報黑白集/獨派新年第一願
聯合報黑白集/聯合報

獨派終於出手,李遠哲、吳澧培等「四大老」發出公開信,籲蔡英文不要競選連任。這事並不令人意外,但時機似乎來早了。

台灣的深綠急獨派對蔡英文一直具有重大影響力,不時對她施壓,這是政壇公開的祕密。他們嫌蔡英文在台獨路上「不夠快」,不滿已久。壓垮駱駝的最後一根稻草,也許是卡管案的發展,也許是元旦清晨蔡英文張口唱國歌的畫面。

之所以還是令人有點意外,是因這些「大老們」昧於情勢,「口中有人民,眼裡看不見人民」。民進黨敗選,蔡英文聲望低,是事實。但獨派若歸咎於目前的執政路線不夠「獨」,那真叫人無話可說。

且看,南台灣不過來了一個禿子,掀起高雄前所未見的國旗潮,且由南向北擴散,以致總統府不得不在元旦發放小國旗。這是怎麼回事?這說明了什麼樣的民意?蔡英文不管個人意向多堅強,但近七百萬的當選得票數代表了相當比例的中間民意,也畢竟是在中華民國總統府裡宣誓就職。這個總統,怎能不表態自己是個「全民」總統?

台灣不願接受中國統治,是目前的主流民意;但是,這與光譜極端的「急獨」主張卻完全不是同一回事。獨派大老們自大到逼宮蔡英文,要求她「交出行政權」;但如果眼睛沒瞎,應還看得見新年期間國旗遍地飄揚的景象,當知急獨主張在「台灣民意」當中不具正當性。

獨派「新年許願」,也許算言論自由,但切莫睜眼說瞎話!

   
聯合報社論
聯合報社論/國家負債中,超徵不是撒錢的藉口
聯合報社論/聯合報

蔡總統新年談話拋出紅包,要將去年超徵的數百億稅收發放給弱勢民眾,讓他們分享經濟發展的「紅利」,正由行政院研擬方案。此議一出,各方意見紛紛;有人批評是「政策買票」,有人認為方向正確,有人認為超徵稅收應先用於償還債務,有人主張應「還稅於民」或規劃「負所得制」。這些看法各有一方之理。必須提醒的是,政府切勿以為撒錢是人人歡迎之事,「分利於民」若思慮不周或分配失當,反而更招惹民怨。

事實上,蔡英文以「公司盈餘分紅」為喻,來形容她所構思的「超徵分享」,基本上就是一個錯誤的認知。企業有盈餘應與員工共享,這是對的;但國家「稅收超徵」和「歲計盈餘」卻是截然不同的事。所謂「超徵」,是指實際稅收超過原編預估值,這可能是原來的目標低估所致。然而,我國中央政府的公共債務高達五兆三千億元,僅去年即新增了一千多億的公債。亦即,蔡英文擔任董事長這家「台灣公司」,其實並沒有「盈餘」可供分紅。也因此,財政部才會說這五百億元的超徵稅收,應該拿去「還債」。

無論如何,蔡英文主張照顧弱勢民眾,是值得肯定。蔡總統的起心動念,主要是去年選舉大敗,她自知失去了廣大民眾的支持。另據綠營人士透露,蔡英文在走訪基層時,聽到不少基層民眾抱怨菸酒稅、房屋稅驟然調高,使他們的生活負擔加重,工人階級連抽菸都變得困難。稍早,蔡英文曾要求台灣菸酒公司生產「廉價菸」,即出於同一思路。

問題是,當初中央和地方提高房屋稅及菸酒稅時,一派義正辭嚴,完全不以民眾的負擔為慮。而今,政府卻要以「照顧弱勢」的名義,變相向他們發放「經濟紅利」;說來名不正、言不順,也備顯諷刺。嚴格而論,這類民眾未必算得上是社會「弱勢」,充其量只是「政策受害者」,政府要花數百億元收買他們的心,稱不上對應。至於那些真正的經濟弱勢族群,則需要社福制度提供更長期的關注,絕非發一次紅利就能解決。也因此,大手筆發數百億「紅利」給弱勢的主張,雖會受到一些人歡迎,但稱不上真正的關懷,而比較像政策買票。

進一步看,主政者願意散財固然慷慨,但要問的是:這散的是誰的財?慷的是誰的慨?去年稅收之所以超徵,主要來自營所稅、遺贈稅、菸酒稅、房屋稅等項目;其中尤以營所稅由十七%大幅調到廿%,到九月底就超徵了近六百億元。如果試問,當初的調幅是否合理?是否拔鵝毛下手太狠?

再看,去年九月立法院預算中心對行政部門提出警告,認為我國連續兩年預算短絀幅度放大,財政亮起紅燈,「財政紀律失靈」已成為拖累我國競爭力的因素。約略同時,財政部長蘇建榮也提出警告,稱我國可課稅的綜合所得只剩下廿四%,稅基非常脆弱,要求暫緩號稱「優化稅制」的提高免稅扣除額修法。不僅如此,蘇建榮半月前聲稱,台灣的「租稅負擔率」(賦稅占國內生產毛額的比率)過低,宜從目前的十三%調升到十五%。試想,如果我國稅基如此脆弱,而財政紀律又已失控,主政者卻隨便一個狂想即要揮霍數百億元用於濟助定義不明的弱勢,台灣的財政如何可能健全?

正本清源而論,我們擔心的,並不是蔡總統對社會弱勢的關懷不夠或太濫,而是國家財政常在政治人物的一念之間挖來補去,缺乏嚴謹的規範可循。尤其,蔡政府一方面宣稱要優化稅制,另一方面卻不斷編列浮濫的「特別預算」,前瞻計畫的八年八千八百億如此,研議中的「超徵紅利」亦如此,諷刺至極。更令人擔憂的是,當辛勤誠實的納稅人越來越少,主政者任性揮霍的手筆卻越來越大,財政的「世代正義」要如何實現?

   
經濟日報社論
經濟日報社論/超徵稅收不應任意發放
經濟日報社論/經濟日報
行政院研議將去年度超徵稅收中的300億元,以現金發放給中低收入的家庭,而且是以一次性的方式來發放。政府照顧弱勢民眾的美意固然值得肯定,但是這種以現金一次發放的方式,實在有太多爭議,我們認為政府應該再審慎評估。

首先,雖然這些超徵的稅收,是來自人民,應該要還給人民,但是其實我們政府每年編列的預算都是赤字的,也就是說,即使把這些超徵的稅收都放入預算中,政府仍然是有年度赤字。而現在形成超徵的原因之一,是因為財政部在估計稅收時低估了賦稅的收入。因此,最合理的使用方式,應該優先償還過去累積的負債,因為現在的負債應該由現在的人來償還,而不應該留給後代子孫。

此外,目前政府的累積負債總額達到5.3兆元,平均每一位國民身上背著約23萬元的負債,現在政府有了剩餘,自然應該先考慮還清一部分債務。一方面,不必債留子孫;另方面,萬一後續需要用錢時,政府才有較大的舉債空間。

其次,我國有始以來唯一一次發放消費券,是在民國98年1月,當時面對全球金融海嘯,98年第1季台灣的經濟成長率出現嚴重的負成長10%左右,失業率攀高到6%,還不包括許多員工被放無薪假,因此當時政府才緊急發放每人3,600元消費券,來達到刺激經濟的效果。因為接近過年,許多家庭有了這一筆及時雨,而得以度過一個好年。當時是以消費券的方式發放,而不是直接給予現金,主要目的就是希望讓民眾把錢用在消費上,來帶動經濟。而現在台灣的經濟情況雖然略差,但是離金融海嘯的慘狀很遠,還不至於經濟蕭條,因此沒有必要以發放現金的方式,來處理當前的經濟問題。

第三,照顧弱勢當然是政府的職責,我們也鼓勵政府採取有效對策,研擬一套完整而長遠的計畫,比方說,中央政府可以每年編列經常性預算,以公平合理的方式來補助弱勢家庭,這才是可長可久的作法。這些支出必須先經仔細評估,看看每個人需要補助的金額,補助的人數及政府可以支用的預算等等。無論如何,這些都不是一種即興式或一次性的補助。

第四,現在以這種一次性的發放方式,如果以300億元預算,依政府預估可能有300萬家庭可以分到現金,如此每戶大約可以拿到約1萬元左右,按行政流程估計,實際發放時間已接近明年大選,因此很難避免被人們聯想成是政策買票,所以我們認為這是非常不適當的作法。

其實還有許多可以考慮運用這筆錢的方式。由於美中貿易戰短期不會熄火,今年全球的貿易和經濟成長都會陷入停滯,台灣也會受到影響,因此國外部門的表現一定不如預期。另外,受到去年軍公教退休金大幅縮水,以及陸客來台觀光人數減少的影響,今年內需仍然疲軟。在國外與在國內景氣不振的情況下,應該把這一筆稅收剩餘用來直接補助消費,以達到刺激經濟的目的。比方說,對於某種政策性的消費給予補貼,例如購買節能冰箱、電動機車、或是其他有助經濟的消費。

這些政策上的補助消費,對於刺激經濟與帶動生產,甚至創造就業都會有實際效果。也就是說,政府在考慮發放紅利時,應同時配合其他政策,從中找出對國家和人民最適當合理的政策。

最後,我們要再次強調,政府所有的資金都是來自人民,當然也應該使用在人民身上,政府在使用資金時,一定要考慮各種可能,並做審慎評估,再找出最符合當時社會需要的政策。尤其是在民主時代,如果處心積慮進行政策買票,相信國人自有公斷,我們也希望政府在推動這些即興式的政策時,必須更為謹慎。

   
民意論壇
稅收超徵? 看穿華麗數據真相
莊振輝/台北大學會計系副教授(新/聯合報

蔡英文總統元旦談話提及過去兩年經濟有成長,稅收也都超出預期,指示行政院提具體方案,讓收入較少民眾,分享經濟成長紅利。預算超徵是否如同蔡總統所言,可作為分享經濟成長紅利?仔細研析隱含五處陷阱。

陷阱一:預算係預估政府下年度收入及支出,若收入預算數刻意少編,則實收數一定超過預算數,容易造成稅收超徵之假象。民國一○四至一○六年歲入分別超收百分之六點一、四、四點八。財政部預估今年賦稅超徵六百億元,占稅課收入預算之百分之三點八。

政府各機關每年度編列歲入預算有一心態,刻意少編收入預算,以免到時無法達成招致立法院及輿論抨擊。若有超收則視為經濟成長及施政績效。預算既係預估數字當然不可能準確,但連續四年均超收,且平均超收比率達百分之四點七,顯示預算編列未覈實。以此作為分享紅利之依據,實大謬不然!

陷阱二:政府官員通常引用對己有利數據,忽視不利數據。中央政府年年收支不平衡,賦稅超收純係假象。行政院每年所編總決算,計算歲計賸餘或短絀,係以歲入決算數減除歲出決算數,若為正數為歲計賸餘,若為負數則為歲計短絀。中央政府自九十七年度至一○六年度之總決算,平均每年短絀八七六億元。

陷阱三:計算歲計賸餘或短絀並未計入總預算債務還本數。總預算平均每年還本七一○億元,債務還本當然係政府支出,應予計入歲計餘絀。計入後平均每年短絀增至一五八六億元。

陷阱四:未計算特別預算之歲計短絀。特別預算獨立於總預算之外,依據預算法規定,於有需要之年度編製。但近廿年間政府幾乎年年均執行特別預算已成常態。特別決算幾乎全數舉債支應,近十年間平均每年短絀九○六億元,計入後短絀再增為二四九二億元。

陷阱五:未計算債務基金債務還本數。一般人僅注意普通基金之債務,事實上債務基金每年均舉借新債償還舊債,亦即所謂以債養債。每年平均債務還本支出金額高達六四八○億元。難怪政府未償債務餘額年年增加,政府近十年僅利息費用平均每年支出一三四九億元。遑論迄至一○七年十一月底,政府債務高達六兆二二二四億元,台灣每人必須背負廿七萬元。上至耄耋老人,下至呱呱墜地之嬰兒,無一倖免。

孟子曰:「盡信書,不如無書。」統計數據亦復如此:「盡信數據,不如無數據。」決策者若僅見數據表象而茫然未知真正數據,則作成錯誤決策之機率大增,嚴重影響國家社會之建設發展。若明知真正數據而刻意引用華麗之表象數據,則其心態可議!

政治家追求國家之長治久安,不求個人之利益。論語中孔子多處言及君子與小人之分野。政治家猶如君子,而政客則若小人。小人縱能欺瞞國人一時,無法欺瞞一世。所有從政者,尤其居高位者豈可不慎乎!

   
蓋歌唱名人館 人文觀光雙起飛
朱界陽/亞洲大學總務長(台中市)/聯合報

高雄市政府推出「名人日」帶動觀光,運用緬懷與創新拚經濟。但若能蓋「歌唱名人館」,定能開創承先啟後的文創商機,為優質城市建構更有人文底蘊的大高雄!

人文關懷的創意建設,是地方發展觀光的獨有特色。有不死鳥尊稱的日本國寶名歌手美空雲雀,在故居東京中目黑及京都嵐山,都有其紀念館,多年以來,吸引國內外遊客,並銷售文創商品;有意思的是,台灣愛好美空歌迷,熱情購買她的複製高價和服,回台穿上和服歡唱卡拉OK,享受心物合一的樂感。

帽子歌后鳳飛飛,也有這種深厚本錢,除了歌聲陪伴加工區女作業員、勞工及農業社會轉型成長者外,她的舞台褲裝和帽子,千變萬化的動感身影,都是歌迷的最愛與回味,也是全台共有文化資產。

風靡海峽兩岸的「小鄧」鄧麗君,更是吸引大陸、日本和東南亞遊客的靈魂人物。在當年大陸社會苦悶年代,鄧的歌聲已「反攻大陸」,陪伴陸胞心靈慰藉與成長,溫暖人心。

洪一峰和郭金發的閩南語歌曲,曾是台閩地區歌迷的熱愛。如有他倆的紀念歌唱館,在隔代教養時代,阿公阿嬤可帶孩子去館內聽老歌,傳述歌曲不同年代、不同意境的懷念與體驗。

過去,高雄市政府請五月天代言,年輕一代的歌唱者也可共聚,加上周杰倫、張惠妹;還有江蕙、費玉清、蔡琴等人,都可透過公共建設運作,同館共襄盛舉。

歌唱名人館儲存著這片土地和華人歌迷的共同感情與記憶,每月可舉辦名人月活動,招徠觀光客。還可讓更多的年輕文創者,進駐館內開發更多的文創商品。

人生有三手,每人都會由「新手」變成「老手」;但人生要過得精采的話,還要能不斷運用人文關懷,去創造無限價值的「高手」。對新地方政府團隊而言,何嘗不是如此?為人民創造可長可久的人文幸福吧!

   
酷經濟/無現金社會已經來臨
林建甫/聯合報

剛進入新的一年,金管會宣布整併電子支付和電子票證兩大專法,同時將不同電子支付平台帳戶轉帳開放納入規畫。對於民眾而言,使用行動支付將會更便利,可將現有電子支付帳戶功能與悠遊卡、一卡通等結合,而且還能跨平台轉帳。金管會目前還在做最後討論,預計最快三月將這項法案,送交立院審查。

該政策在國內電子支付市場投下了震撼彈。原本電子支付市場競爭就已相當激烈,包括LINE Pay、街口支付等電子支付公司都還在燒錢搶市占率,但馬上就要面對會員數、市占率高上許多的電子票證業者強勢競爭。目前從市占率、會員數、支付金額等層面來看,電子票證都遙遙領先,電子支付和電子票證合併之後,不難想像未來電支市場快速整併的趨勢,最後勢必只會剩下最大的幾家能夠站穩市場。一卡通去年與LINE Pay結合,悠遊卡及愛金卡也都準備申請電子支付執照,「大者恆大」趨勢早已成形,金管會修法也只是順水推舟。

電子支付是進入數位時代的重要基礎建設,無現金的時代就要來臨。有趣的是,央行去年十二月的理監事會後記者會指出「無現金社會」存在四大風險,包括「非現金支付有其侷限性,沒有行動裝置使用困難,進而擴大社會階層差異」、「支付平台發生故障、斷網或電力中斷,非現金支付將面臨停擺」、「駭客入侵,造成使用者資產被盜刷或竊取」及「支付系統集中在少數幾家民營機構,大到不能倒的風險」。央行也特別強調現金存在的必要性,用以回應記者「現金消失」的提問。

央行的擔憂沒有錯。只是長遠來看,無現金社會是大勢所趨。況且上述這些風險都逐漸有解決之道,例如大陸連乞丐也用微信支付行乞,應不會有擴大社會階層差異的情況發生。政府可以要求所有交易必須通過官方成立的「非銀行支付機構網絡支付清算平台」,並要上繳所有備付金,則大到不能倒的風險可以大幅降低。駭客及故障也可引進區塊鏈的分散式、去中心化、不能被竄改等先進的技術,都可以免除這些擔憂。

無現金社會已經來到,而且這種趨勢是不可逆的。勇敢的面對新科技,才能在未來的國際競爭中脫穎而出。

   
未來閣揆 須是務實經濟工作者
李同龢/大學教師(花縣壽豐)/聯合報

去年底九合一選舉大敗,賴揆表示將會負起責任辭去閣揆一職;至今未來院長之職,由誰來擔任還是未知數,可是大家都期盼新的閣揆能帶動經濟,使市井小民能過個好年。

衷心的盼望新的閣揆,能是個務實經濟工作者,不要再把政府大部分的資源,都用於政治活動中。太多的政治運動,對經濟成長沒有太大助益,政府應該要向前看,而不是一直活在過去的歷史中;過去的歷史不應該忘記,可是只向後看而不望前看,中華民國這艘船如何能航向正確的方向?

韓國在一九九七年的亞洲經濟風暴中受傷甚重,還要IMF紓困,一九九八年韓國的人均GDP是八○八五美元,而台灣當時是一二七八七美元,台灣領先韓國四千七百多美金。韓國後來全國拚經濟,我們後來則是在政客的操控下,國家被意識形態所困,不再拚經濟;廿年後,韓國總統親自宣布韓國的人均GDP已經達到三萬美元,而我們才二五五三四美元左右,現在反而落後韓國四千四百多美元。一個務實經濟工作者的閣揆應該拋開意識形態,全力增加國民的財富。

一個務實的經濟工作者一定要有世界觀,在全球化趨勢下,大陸遲早會成為全球最大的經濟體,到時大部分的貿易大國,都是會向中國傾斜。就算台灣不跟大陸做生意,而跟其他非大陸的國家做生意,只要大陸經濟下滑,一樣會影響其他國家的經濟進而影響台灣;更不要說,我們在大陸市場是最有競爭力(同文),可是我們卻自廢武功,放棄西進,轉向東南亞的一個我們也不是很瞭解的市場。從新南向政策推動到現在,對大陸的出口不減反增,就可知道務實經濟工作的商人,是不會放任大陸市場於不顧。

一個務實經濟工作者的閣揆,不會以民粹為主,頭痛醫頭,腳痛醫腳方式制訂經濟政策,而是會著重在國家長期的發展為主要目標。台灣過去經濟發展的瓶頸,就是一些過時落伍的法規阻礙了進步,一個務實的經濟工作者的閣揆應該要導正這些不合時宜的法規,也要鬆綁對金融市場的管制。金融市場是提供經濟活動所需活水的主要來源,香港及新加坡就是因為寬鬆的金融管制,而活絡其經濟,進而吸引其他外資投資於非金融業。

台灣已有太多只懂政治的政客,我們需要一個真正的務實經濟工作者,帶領我們通過未來未知的惡水,朝向一片光明前進,天佑台灣!

   
兩岸繼續對峙 經濟榮光難回
王福闓/中華整合行銷傳播協會理事/聯合報

二日,中國國家主席習近平發表對台談話,蔡英文總統則是在前後兩天分別表達她的立場,本來在去年底地方選舉後,代表多數民意的聲音與拚經濟的盼望,似乎又出現了變數。

兩岸的不和睦以及中央與地方的不同調,也讓許多寄望新的年度,能重新靠龐大陸客商機做生意的商人,和想去對岸就業的青年創業家,都又開始擔心是否會退回過去的僵局,甚至因兩邊政府的各自堅持,導致必須放棄更多可能的機會。

以筆者周遭為例,不少微型與新創公司為了生存與獲得資金,在台灣不斷的投計畫、找資源,但許多大型政策因為受部分法人機構把持,難以發揮真正幫助企業的功能。但當要西進想要獲得中國資源時,不但要擔心兩岸局勢、中美貿易戰風險,更害怕的是,台灣政府惹毛中國領導人,導致惠台政策緊縮,甚至結束,最終使得兩岸的努力付之一闕。

有政治人物認為,不該因賺錢而支持原有的兩岸關係共識,更有人不認同這次地方選舉所代表台灣現在的困境,不該只有政爭而忽視民生。職場的薪水或是發展,過了這麼長時間還是緩步前進,生活的壓力與對前景的恐懼,卻沒有減緩。若今天不靠經濟發展帶動民生,或是兩岸不維持正向關係,而是往艱苦的路走,那不論是這一代還是下一代的人民,都難以看到曾經的榮景重現,更不知未來生活該是什麼樣。

   
兩岸春天何時來
劉順達/教(台北市)/聯合報

這兩天,蔡英文總統和習近平隔空你來我往,讓國人看了霧煞煞。說來說去,其實,兩岸間就是缺乏彼此信賴、統一意志及國際環境。

兩韓間交往例子值得兩岸學習。首先,我們看到南韓總統文在寅和北韓國務委員長金正恩彼此間惺惺相惜。去年一年內達成三次「文金會」紀錄,在兩韓交流史上實屬創舉。

兩韓自從分裂分治以來,除了南韓首任總統李承晚施行過「北進政策」以外,每屆總統都認真推動直間接與北韓進行接觸,可惜只是各說各話,發表宣言也未具體落實,終以曇花一現結束。因此,文金會要有新意。

其間的關鍵是金正恩。他認為,北韓在其父金正日和祖父金日成時代,先後建立了政治強國和軍事強國地位;現在輪到他創造經濟強國時機來臨。北韓欲走向經濟強國,首要與南韓合作,建立朝鮮半島和平氛圍。

金正恩當然也清楚,要步入國際舞台,需要「化敵為友」。在新的一年,金正恩透過親筆信函,一方面告訴美國總統川普「棄核承諾」未變,另一方面希望與「七十年敵人」美國持續對話,讓川普樂於接受。

日前,金正恩先後致函給川普和文在寅,表達繼續無核化談判的願望。金正恩知道要追求「經濟強國」,必須與南韓和美國進一步談判,獲得更多經濟上的利益,及增加參與國際活動範圍。

兩韓合唱準備迎接春天的來臨,難道兩岸還各唱各的歌嗎?

   
要和平不要戰爭
孫楨國/文字工作者(彰縣和美)/聯合報

新年伊始,中共總書記習近平發表對台談話;蔡英文總統立即回應宣稱不接受「九二共識」和「一國兩制」,而且毫不掩飾其意識形態,稱對岸為「中國」。看來兩岸政治僵局還會繼續下去。

其實,以人民的立場來說,想法很簡單,好的政府就是能讓人民過好日子,並且能解決問題,讓人民安居樂業。孟子說:「民為貴,社稷次之,君為輕。」人民沒有必要犧牲自身的幸福,只為了附和統治者的意志。領導人若不能俯察民意,人民就用選票來表達。

南宋詞人辛棄疾年輕時曾經「金戈鐵馬,氣吞萬里如虎」,晚年則「卻將萬字平戎策,換得東家種樹書」。我想「和平」二字應是兩岸人民最大的共同願望!看看敘利亞內戰、兩韓和解,兩岸如何避免兵戎相見,共謀人民最大福祉,雙方領導人要時時引以為念!

   
獨派逼宮 竟搬出憲法
張裕昇/藥師(高雄市)/聯合報

獨派四大老逼宮事件,不分藍綠皆有不平聲音,對蔡總統的聲望和連任之路,未嘗不是「塞翁失馬,焉知非福」的最佳寫照。以這個角度看,四大老逼宮是否為另一種障眼法?

不過獨派四大老這封公開信倒是有個很有趣的段落,信中提到「請總統交出行政權,退居二線,落實憲法第五十三條『行政院為國家最高行政機關』的明文規定」。看見了嗎?在這角落,獨派終於和統派有了共識,大家都認同並願意遵守中華民國憲法,這不是很好的一件事嗎?

一封公開信,各自解讀,有人看到了逼宮,我倒是看到了不分藍綠統獨,大家都願意遵守中華民國憲法這樣的一件好事。

   
民主社會 哪還需大老
張勳慶/文字工作者(新北市)/聯合報

彭明敏等四位獨派大老,在平面媒體發表半版的告蔡英文總統勿再連任廣告,隨後蔡英文也回應,民主社會選不選非誰能決定。假若把前總統陳水扁的喜樂島勢力也納入,那很明顯這些獨派勢力所憂者,並非民主自由的台灣社會,而是擔心九合一民進黨敗選後,獨派勢力也被邊緣化,失去尾巴搖狗的操控能耐和甜頭。

事實上,獨派勢力一直是民進黨內兩岸政策的絆腳石,而民進黨中央也擔心權力基礎被獨派挖牆腳,也因顧慮到政權穩固而和獨派愛恨交織。今日獨派大老對總統在期中考失利下,還要接受如庭訓般批評。除了自身對民主自由無知,更是把國家當成我家與獨派私產的國賊心態,其言論有如對岸那些滿口武統的急統份子一樣,讓人反感。

藍綠內部都有所謂大老下指導棋的怪現象,今日獨派四大老,只因擔憂蔡英文若繼續連任,會導致整個綠營全面潰敗,那說明盤算者只是權力在手的資源掌控,根本和台灣人民長期追求的民主自由價值無關。

數十年前,雷震和殷海光等自由派學者,不怕腦袋搬家,也曾對蔣介石修憲,打造個人連任不受次數有所批判,並在威權下勇於建言要其放棄連任。今日,國內早就民主自由又政黨輪替數回,仍有獨派大老要求蔡英文不要奢想二○二○連任,與威權時代建言為民主,為蒼生的人格者可說高下立分。真讓人納悶好奇,往昔黨外人是痛批老國代為老賊,今日面對獨派為文干政,不知民主為何物的大老,又要如何稱之。

   
方祖涵/球場開創的城市新局
方祖涵/聯合報

美國首都華盛頓最熱鬧的新景點,是在城西南邊的碼頭區(The Wharf)。這個在二○一七年底開幕的地帶,不管白天夜晚都是人潮。洲際、希爾頓、凱悅三大集團相繼有嶄新旅館開始營運,充足宴會廳與房間數讓此處成為舉辦各種正式會議的搶手選擇,方便的美食餐廳群、兼具交通與遊憩功能的渡輪、可容納數千人的表演館,再加上無敵的河景,更帶來絡繹不絕的遊客。

十年前,這裡是華府最糟糕地區之一。

碼頭區原本是華盛頓臨水的港口,已經有將近兩百年歷史。在重新開發以前,它最被人知道的功能是魚市場。美國超市通常少見有頭有尾的魚,碼頭魚市場卻另類提供生猛海鮮的選擇,有些顧客會特地冒著腥臭與狹小停車空間來選購。除此以外,人們會盡量避免到西南區,因為這裡住戶平均收入低,社區犯罪率在全國名列前茅,連旅遊書都會體貼告誡讀者入夜前要盡快離開。

前後截然不同的轉變,是從興建華盛頓國民隊球場開始的。二○○四年國民隊從加拿大蒙特婁遷到華府,四年後搬進市政府與球隊老闆對大聯盟承諾的新家。這座造價六億美金球場當初選址西南區,曾引起極大質疑,除了前述落魄與危險,此地街景荒涼,一眼望去是廢棄物、破舊工廠,還有色情業者,整體感覺跟形象健康的棒球場落差不小。

不僅外界因為對西南區惡劣觀感而反對把球場蓋在那裡,動工前,很多當地民眾同樣表達出對這個龐然大物的厭惡與恐懼。社區主席李斯基在二○○五年代表住戶發表公開信,上面點出四大強烈抗議理由,分別是「停車」、「環境」、「交通」與「治安」。在居民的想像裡,已經糟到不行的生活,即將因為球場變得更為不堪。

後來證明事情剛好相反,根據華盛頓郵報統計,在國民隊球場啟用後十年裡,華府西南區居民人數大幅增加,平均收入亦提升超過整整一倍。因為每年將近四分之一時間有幾萬人入夜後觀賞球賽,原本黑暗危險的陰暗角落都不見了,而在碼頭區整體工程結束後,昔日社區負面形象更變成遙遠的回憶。

現在,住戶與遊客可以方便地把車輛停在碼頭區眾多新建物的停車場,走到變得乾淨的魚市逛逛,在河邊的酒吧或餐廳一邊享受美食,一邊欣賞街頭藝人的表演。在棒球的季節裡,人們還能夠坐渡輪到國民隊球場,沿途瀏覽波多馬克河畔風景,抑或是在喬治城下船,漫步到甘迺迪中心看場歌劇。

在過去的十幾年,華府人口從淨移出變成淨移入,甚至達到半世紀高點,而且新人口多半皆為高收入者。居民生活改變了,城市命運翻轉了,一切竟都起源自很多人反對興建的球場。曾領導抗議的李斯基現在還是社區要角,不過他早已承認當年想法是錯的,球場其實可以大幅改善他們的生活。

都市開發就跟研究新產品一樣,看見未來需求比迎合當下更重要。政府可以選擇父子騎驢,也可以選擇開創新局,那麼,你我的城市又是哪一種呢?

(作者為運動文學作家)

   
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