2018年8月27日 星期一

賴清德的高道德腔調與低民主素養


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2018/08/28 第4308期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/並不新鮮的「可頌」
聯合報社論 聯合報社論/賴清德的高道德腔調與低民主素養
經濟日報社論 經濟日報社論/因應美中貿易戰 北京不宜硬碰硬
民意論壇 陳亮恭/長照,你的答案是產業思維
聯合筆記/要受人喜歡或受人尊敬
開學了,直升機父母放手吧
避免斷交骨牌 兩岸需正常交流方案
水患 教我們謙卑、謙卑再謙卑
願景回響/青銀共好策略:漸進式退休
台灣浮浪貢 宰相浮浪講
各掃門前雪 砸百億治水也沒用
蓋滯洪池防災 不如增強國土韌性

聯合報黑白集
聯合報黑白集/並不新鮮的「可頌」
聯合報黑白集/聯合報

一邊力拚台北市長連任,柯文哲也一邊擴張「白色力量」版圖。泛藍方面,他與宋楚瑜合體成為「可頌」,還在市議會成立親柯的「台北監督連線」。綠營方面,他拜見李登輝,拉攏了民進黨大老黃信介家族,時代力量也為要不要挺柯而引發路線之爭。

不少藍綠出身的候選人,排隊找柯文哲站台。為此,柯文哲推出個人「認同卡」,宣稱誰簽了就為其站台助選。白色力量儼然成為藍綠之外的「第三勢力」。

問題是,「白色力量」到底是啥?柯文哲是醫師出身,但那些與柯結盟的政治人物一字排開,卻無一不是老面孔、舊人物,或者在政壇邊緣化,或者是地方派系,甚至還有掏空上市公司的人物;這算是「進步力量」的結合嗎?

柯文哲的「認同卡」,標舉財務公開透明為最高價值。然而,柯文哲當市長也做不到公開透明,宋楚瑜當台灣省長時則以「要五毛給一塊」備受批評,柯在新竹縣力挺的徐欣瑩更是敬老津貼的擁護者。所謂的理念,也只是說說。

白色的「可頌」,其實混合了過期原料,不但走味,還變形。如果「白色力量」的品牌只有這點能耐,恐怕過不了可頌就是要「新鮮」這關。

柯文哲最近遭起底曾在兩千年總統大選投書,怒斥張昭雄為了名位放棄理念,擔任宋楚瑜副手。這也許是檢驗「白色力量」的絕佳標準:若只為了權力和名位,放棄理念向新興勢力靠攏,都不過是政客罷了。

   
聯合報社論
聯合報社論/賴清德的高道德腔調與低民主素養
聯合報社論/聯合報

民進黨在野時留給民眾的印象是「好鬥」,在完全執政後,這項特質就變成了令人難以消受的「死不認錯」,表現在「八二三水災」尤為鮮明。南台灣淹水遭到批評,行政院長賴清德竟以「上帝論」高調駁斥批評者說,雨這麼大「哪裡能不淹水?」次日他雖道歉,依然高調宣示「責任我一肩扛起」,要求「藍綠停止彼此攻擊」。這些發言,皆暴露民進黨無法接受批評的心態。

民進黨在野時之所以「好鬥」,若是為了爭是非與公理而不得不為;那也意味,執政者的銅牆鐵壁確實不易撼動。而今民進黨完全執政,也對在野黨設下了各種強取豪奪的限制;但面對「八二三豪雨」這麼一場殃及廣大百姓的水患,蔡政府竟以如此傲慢的態度來回應社會的抱怨,絲毫不能面對批評。民進黨的好鬥,表現至此,也就只剩強詞奪理與死不認錯了。

「八二三豪雨」最大的破壞力,是瓦解了高雄和台南的「治水神話」,這是綠營長期執政的兩個神話城市。賴清德在尚未明瞭地方實際災情的情況下,即誇稱台灣「比日本更具抗災韌性」;並挑釁地說,請批評的人來「當上帝」,能不能說出雨要下在哪裡才不淹水。這句「哪裡不淹水」,不禁讓人想起國防部前部長蔣仲苓答覆軍中虐兵事件引發軒然大波的那句「哪裡不死人」。蔣仲苓的發言如果是冷酷無情,賴清德的說法有比較人性嗎?

為反擊台南治水破功,賴清德一出手就抬出「上帝」作為護身金鐘罩,這是台灣政壇罕見的高調作風。賴揆的用意是要先發制人,先占據一個道德高地,擋住所有凡夫俗子的任何批評。問題是,南台灣今天面對的是已真實發生的災情,而不是一個假設性的情境,民眾的批評與質疑也都指向具體的政策和特定的建設;這些,都需要主政者作出具體的回應與檢討。然而,賴揆卻故意把問題做成假設性的哲學論辯,還祭出上帝當擋箭牌;莫非他真的自以為是「賴神」?

在首日的發言引發強烈抨擊後,賴清德次日向災民致歉。他雖放軟身段,但發言仍充斥著道德高調;仔細咀嚼,可發現其中存在著毫無意義的官僚口號,和違反民主精神的教條。例如,賴清德說所有治水的責任「由我一肩扛起,所有責難到我為止」,表面上看雖然很有肩膀,也勇於承擔;事實上,這卻完全違背「責任政治」的邏輯。

論責任政治,首先必須區別治水是在哪一個環節失敗:是規劃設計錯誤,還是發包施工不當;是中央失能,還是地方失職;是水利部門出錯,還是建設及監督失當;是偷工減料,還是有人中飽私囊……。如果不認真釐清責任,並追溯源頭徹底檢討改正,卻只由閣揆籠統地宣稱「責任到我為止」,那樣的話,下次豪雨一來照樣淹水,問題永遠沒有解決的一天。所謂「一肩扛起」,看似有擔當,但在需要講究專業的情況下,卻可能是和稀泥。

不僅如此,賴揆還把社會對水患的批評,全都歸因於在野黨的惡意,並以「救災為先」要求在野黨「停止攻擊」。這種回應方式,其實折射了賴揆不能接受批評的態度,也暴露他缺乏民主素養的真相,一如他當初拒赴台南議會遭彈劾。民主運作的基本邏輯,就是讓朝野藉由攻防見真章,以求取國家的進步。民進黨在野時好鬥,執政後又極力壓制在野黨;何以一遇水患傷民這等大事,卻想用道德高調讓對手住嘴,這是什麼民主素養?

賴清德就任閣揆即將屆滿一年,隨著民眾對其決策檢驗日深,他的支持度也已越過了死亡交叉。原因無他,賴清德治理台南時的許多經驗並不足以援用全國,其道德光環則隨著施政成績不如預期而消逝。最嚴重的是,他在不經意間流露的傲慢和低民主素養,讓人無法領教。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/因應美中貿易戰 北京不宜硬碰硬
經濟日報社論/經濟日報
美中第四輪貿易談判在上周結束,從雙方的各說各話,反映華府和北京對問題認知還有很大分歧,貿易戰持續升高已很難避免。大家最關心的是,美國總統川普口中很容易打贏的貿易戰,對中國大陸經濟會有多大衝擊?對台灣波及效應有多大?未來會有那些變數?

迄今為止,美中貿易戰第一波各自向對方約340億美元商品加徵關稅已於7月6日生效;第二波約160億美元商品相互徵稅亦於8月23日實施,惟兩波共計500億美元商品相互徵稅,占中國出口總額約僅2.2%,且實施時間尚短,影響有限。後續具強大殺傷力的是,美國對中國2,000億美元商品加徵25%關稅清單已從8月20日開始進行六天聽證會,最快9月付諸實施。另外,美國對中國投資及技術輸出的各種限制,隨相關法案生效將陸續啟動;美國已對全球鋼鋁課稅,終極目標也是圍堵中國傾銷;川普不斷抨擊中國操縱人民幣匯率,今年10月中旬美國財政部最新匯率政策報告,很可能將中國列為匯率操縱國。這些政策措施對大陸經濟的壓力將愈來愈大。

中國大陸經濟基本面目前尚屬穩定,但貿易戰在一定程度上已明顯升高經濟的風險及下行壓力。今年上半年大陸GDP成長6.7%,但7月淨出口、固定資產投資和消費等紛紛下挫,估計下半年GDP成長可能降至6.3%;另調查顯示,7月大陸城市失業率從6月4.8%升高到5.1%,已接近官方上限5.5%。據專家估計,貿易戰可能造成大陸GDP減少0.7到1個百分點,明年大陸經濟穩定勢必受到更大挑戰。

金融面的影響也正迅速發酵,過去八個月,大陸股市下跌近三成,股市總市值大幅萎縮,到7月已將全球第二大市場地位拱手讓給日本;從4月迄今,人民幣兌美元匯率已貶值9%,雖然可抵消部分美國加徵關稅的影響,但不僅觸發資金外移的憂慮,也讓股市面臨更大下行風險,而且還造成進口物價上揚,對已經浮動不安的大陸社會構成更大壓力。

再從產業面來看,美國啟動貿易戰針對性最強的「中國製造2025」相關產品也開始受到影響。據大陸國家統計局資料顯示,大陸機器人產量年增率從5月35.1%銳減至7月6.3%,明顯是受到工業機械和機器人零件被美國課稅的影響。美國之音中文網更指出,大陸官員最擔憂美國大型科技公司因貿易戰持續而將生產線移出中國,可能引發沿海富裕地區大規模失業和社會問題。

這些客觀經濟情勢變化,顯示美中貿易戰對大陸經濟的影響正逐漸升高,中共中央在北戴河會議前召開政治局會議,部署下半年經濟工作,習近平作出穩就業、穩投資、穩金融、穩外貿、穩外資及穩預期的「六穩」指示,很明顯是在應對川普政府對中國一系列的貿易制裁措施。各種跡象顯示,北京當局似已調整「不惜一戰」的態度,而從較務實的角度,希望和美國進一步協商以緩和貿易戰。

美中貿易戰升高對台灣的影響至深且鉅,因為台灣高度依賴出口,尤其依賴「台灣接單、大陸生產、出口美國」的三角貿易模式,美中貿易戰對台灣本地廠商及大陸台商都將構成可觀衝擊,部分外國投資機構評估台灣受到的影響可能比大陸更為嚴重。這也是台灣面對美中貿易戰無法隔岸觀火,而須高度警戒,全力因應的關鍵所在。

從中長期看,美國發起貿易戰是防堵「中國崛起」威脅美國全球地位的戰略,而且是美國民主及共和兩黨一致共識,非僅川普個人意志,面對山姆大叔迄今在全球仍擁有的經濟優勢及強大科技力量,北京當局不「硬碰硬」,才是化解危機的上上之策。而經濟是台灣的命脈,如何在兩強相爭下尋求新的出路,無疑是未來數十年我們須面對的最艱鉅挑戰。

   
民意論壇
陳亮恭/長照,你的答案是產業思維
陳亮恭/聯合報

看了標題,在扣我「企圖商業化長照」或「壓榨窮苦失能長者」這兩頂大帽子前,請先看清楚本文關鍵字,是「產業思維」而非「商業化」。

「產業」的要素包括產品、人才、資金與市場四個重點,這些要素放在長照討論也沒有違和感,讓我們以產業發展的思維來想想長照的困境與解決方案:

長照服務本身就是這個產業的產品,而所謂的產品除了有技術創新之外,更重要的是貼近市場與使用者,也就是所有服務必須契合使用者需求來思考。

過去政府規劃長照時,面對的是地方政府、長照服務業者、團體代表與專家學者,直接面對使用者的機會比較少,所以設計出來的產品與流程,因民眾沒有直接使用過,或許未完全貼近民眾需求。然而,企業推出商品前會做好市調、設計、行銷規劃才上市;但政府補助的長照是獨門生意,不合用也只能邊罵邊用。

長照的人才缺乏,眾所周知,因為他們被規劃為人力而非人才。人才需要培育、養成、職涯規劃,而非單純的保障。長照體系的服務人才包括工時人員與正職人員,工時人員的需求用固定月薪去要求,反而將他們推離服務場域;而正職人員需要的是職涯,需要清楚未來的升遷與工作目標。超商有許多年輕人投入,但雜貨店卻日漸式微,規模經濟與人才發展製造出兩者間的差異。人才需要的是舞台與未來,不是單純的薪資保障。

產業發展需要足夠的資金,長照若是仰賴稅收的公共服務,政府就得穩定財源,當政府穩定財源後.接受補助的機構口袋不深,缺乏穩定營運資金,又無法以中小企業的身分向銀行貸款,僅能仰賴捐款與抵押資產籌措營運資金,這是把長照服務公共化後的缺點。

傳統長照業者規模小,要把雜貨店開成連鎖超商的本錢不夠,又怕企業以托拉斯的形態出現。這年頭,連高度社會化的北歐體系,企業在政府訂好規範後進入醫療與長照已是常態,少了企業的量能與發展前景.仰賴政府預算使大家成為廣義的公務員,面對補助的變化,發展自然受限。

長照是高度規範的特殊市場,對象是弱勢且需要協助的長者,政府又以推動居家及社區長照為主,長照業者的服務量難以提升;且深入社區服務需要人力與物力,是營運成本極高的服務產業,加以服務對象的特性,無法以獲利模式思考。因此,必須讓長照業者在提供弱勢者照顧之餘,開拓其他具有合理獲利的市場服務,讓產業發展變為可能,當政府的制度上傾向福利補助思維時,也會少了產業發展的契機。

經濟學是講究需求與供給平衡的社會科學,但也是人性表現的行為科學,這種人性的行為表現不只出現在經濟領域,而是所有領域。產業發展的成功需要很多因素,這些因素套用在長照發展也不相悖,政府的角色在於確定立場與制定規則,多元參與發展,避免服務公共化。

政府這兩年在長照制度設計上竭盡心力,令人不忍負評,但快速增加的高齡人口是我們無聲的壓力,企業界的創新思維可跳脫框架,兼顧產業發展要素的長照才是永續發展之道。(作者為台北榮總高齡醫學中心主任)

   
聯合筆記/要受人喜歡或受人尊敬
蕭白雪/聯合報

最近前法務部長陳定南過去的作為不時被提起,想起他當年常講的一句話,「如果受人喜歡和受人尊敬無法兩全時,我寧願受人尊敬」。

不少陳定南的老部屬,最近都有些感慨,不管是提起陳定南在宜蘭縣長任內對環保、國土規畫的理念,讓宜蘭如今仍是台灣宜居之地;還是他在抗拒權貴、拔擢人才等方面的無私堅持,都曾讓他得罪不少人;但當同時期的政治人物陸續被掃入歷史灰燼,有多少人能一再被提起、被懷念?

陳定南的政治聲望在宜蘭縣長攀上高峰,甚至代表民進黨出馬角逐台灣省長;法務部長初期也曾因掃除黑金的幾件指標性案例,讓他曾是名列內閣享有高民意支持的部長之一。

儘管在法務部長後期,許多難以控制的狀況,讓他在黨內外飽受責難,最後選擇辭官回鄉參選時,卻已時不我予。

罕見的是,儘管辭世已逾十年,如今卻仍不時會被提起;在他辭世十周年紀念會上,有人寫下這一段話:他從不追求歷史定位,卻永遠受人尊敬。

記得他法務部長任內,不時談起在擔任宜蘭縣長期間,常帶著工具、隨時外出檢驗鋪橋造路等各類工程品質,還有抗拒財團掠奪國家資源等過往。

在陳定南人生後期,有次到台大醫院病房探視他,談起他在部長期間,曾有黑金指標性政治人物找高層想喬司法案件,當時連政壇喬王都只能回應,「對陳定南沒辦法」,語氣中透露著一絲驕傲。

相較於有些擅於利用權力廣結人脈、到處做關係,尤其為權貴解決各種疑難雜症的政治人物;陳定南的行事風格,在政壇上發展,不只容易樹敵,更少了許多願意協助他更上層樓的人脈與資源。

南澳電廠爭議,讓人想起陳定南當年力抗六輕在宜蘭設廠的過往;最近的政治人物勘災爭議,陳定南當年的一張照片又引起討論;但誰記得當年他要抗拒多少壓力與批評,才能守住如今令人懷念的身影。

對現在許多政治人物來講,為爭取選票與競選經費,或選擇迎合眾人喜好、金主需求,「受人喜歡」或許是維持在政壇生存不可或缺的要件之一。

只不過,選擇做讓人喜歡的事,未必能在歷史贏得尊敬。

   
開學了,直升機父母放手吧
詹志超/高中教師(台北市)/聯合報

時值開學前夕,學校又出現了許多「直升機父母」。

「直升機父母」是指「過度介入」與「過度焦慮」的父母,對孩子採取「升學高標準,生活低標準」教育方式的父母。他們像極了直升機,在孩子上空盤旋,無時無刻守望孩子的一舉一動。

造就許多「直升機父母」,主要原因在「少子化」及「教育改革」,再加上父母對「完美小孩」的期待,這些「直升機父母」對於孩子可說是照顧得無微不至,凡事關心到底。我們可以從一些行為,進一步了解「直升機父母」的特徵:

一、父母希望老師特別照顧自己的孩子。

二、父母經常往學校跑,喜歡和老師談孩子的狀況。

三、父母為孩子安排「認為對他是好的」一切事務。

四、孩子遇事常打手機向父母求救,成為「媽寶」或「靠爸」族。

五、父母由於「別輸在起跑點」的觀念,為孩子安排一切活動。

六、父母深信成功的定義便是讀大學、賺大錢,因此很在乎成績的好壞。

七、父母將孩子的表現當做自己的成就,替孩子決定未來。

「直升機父母」不願意對孩子放手,無所不在、無所不管,有事沒事就往學校跑,這些父母期盼自己的子女未來有很好的發展與成就,在生活上極盡呵護,結果孩子個個成為「專業天才、生活白痴」。

其實,家長對孩子的照顧與關心,是人之常情,只是家長也要懂得適度放手,讓小孩學習成長。在孩子成長的過程中,要給予時間和空間,讓小孩學會自動自發,而且可以自己做決定,而不是凡事都必須仰賴父母。因此,要避開成為 「直升機父母」,父母應該要注意:

一、切勿以電話追蹤,緊迫盯人。

二、切勿代替孩子處理生活事務。

三、切勿幫助孩子決定未來志向。

身為父母,總會經歷一段「直升機」時期,但你能一直是「直升機父母」嗎?

   
避免斷交骨牌 兩岸需正常交流方案
王伯元/全球玉山科技協會理事長(/聯合報

最近薩爾瓦多宣布與台灣斷交,這是繼今年五月多明尼加、布吉納法索與我斷交後,四個月內,第三個斷交的邦交國,後續更可能引發骨牌效應。

薩國算是台灣的老朋友,與我們有著八十多年的友好關係,更曾多次呼籲聯合國應該接納台灣。此次他們選擇與台灣斷交,政府一如既往地譴責中共政權鴨霸,批評薩國重利輕義,索取金援不成後轉與中國建交。然薩國也反駁台灣對其要錢的指控,認為中國是全球第二大經濟體,領導全球出口,薩國只是順著世界潮流而行。真相如何,我們不得而知。

然而國際的現實就是如此,中大台小,是存在的事實。不要說金援,單就貿易多寡及市場大小,台灣就無法與中國大陸相比,西瓜偎大邊,在國際間向來只有利益而沒有道義。這些邦交國與北京締結外交及商業關係,將會給其國家國民帶來更多的利益,我們又怎麼能期待他們始終如一。

只是此次斷交,美國的態度一反過去的中立,不但對薩國的決定予以指責,同時力挺台灣,譴責中國,進而希望中美洲尼加拉瓜、宏都拉斯等國要穩住與台邦交,不要承認中國。這個態度頗令人玩味,美國早在三十多年前就承認中國,與台灣斷交,現在又不准台灣邦交國背棄台灣,頗有「只准州官放火,不准百姓點燈」的矛盾。

另外,中美貿易戰正方興未艾,兩強對立的局勢短期難解。台灣向來親美,川普自上任後,也展開一系列護台行動,台美關係不斷在實質上交流,在軍事及安全上深化合作。美國為何不乾脆與台灣恢復邦交?畢竟兩國的友誼更加其來有自,更具歷史淵源。

現在台灣外交非常艱困。過去外交尚稱穩定,因為在「九二共識」基礎下,兩岸維持一個平和局面,我們的邦交國不用被要求要選邊站,他們可以和兩岸正常的合作交流,不會觸怒到任一方;而台灣也不用付出大量金援去防止中國挖牆腳。這樣的外交休兵,對兩岸都有利。然而現在因為不承認「九二共識」,這些邦交國已經沒辦法在灰色地帶生存,一定要面對一個中國的現實,這也是兩年來連掉五國的原因。

長久之計,兩岸應該維持和平,因此政府必需要好好檢討兩岸政策,重新考慮是否接受「九二共識」。如果不願意,那麼有什麼其他可行的替代方案,讓兩岸可以維持一個正常的交流。否則僵局不解,外交戰會持續打下去,邦交國一個一個地減少,更會加深兩岸仇恨。海峽兩岸無法維持平和關係,對台灣的經濟發展將造成重大影響,不可不慎。

   
水患 教我們謙卑、謙卑再謙卑
卓瓊鈺/成大醫學院物理治療系副教/聯合報

這幾天中南部接連豪雨,讓人們見識到老天的威力,嘉南平原許多地方即使不在沿海,也淹得非常嚴重,農漁業損失慘重。

我們系上因為正在辦夏日學校,雖然暑假仍有許多馬來西亞同學在系裡上課。上星期四,我先帶小孩去安親班,再去東區辦事,等到辦完事,東興路兩旁已經積水到腳踝,我是踩著水到車上,接著是是踩著水進入系館上課。不久,通訊軟體傳來,有些路段因為積水封閉,小東路地下道已淹水且有車困在裡面。

當天中午雨很大,同學們連要走去醫學院民生廣場吃飯都相當困難。我因為跟學生有約,衝出去衝回來又是一身濕。下午四點多因為雨太大,台南已宣布晚上停班停課,勉強將課程完成,趕緊讓同學們走路回宿處,風雨打來,雨傘的效果有限,同學們都淋得一身濕。

星期五雨未曾停歇,台南停班停課,我只得取消原訂行程。接著小孩的老師傳來,嘉義淹水更加嚴重,他老家在義竹,想要開車回家幫忙,卻過不去,幸好遇到好心的人告訴他已經叫了吊車來可以一起搭,才終於回到家。另外一個朋友傳來,前一晚她搭橡皮艇去救無法下班的老公。看到螢幕上被淹的農作、漂流的豬,以及許多被淹的城鎮,我的心是淌血的。在這天災來臨的時刻,政治人物可以不要再互相謾罵苛責了嗎?

地球暖化,人類其實要學習與大自然和平共處。以前荷蘭人與海爭地,這幾年治水荷蘭卻強調還地於海,這才是與自然共存的方式。

此外,人類要學習珍惜地球資源,因為資源是共享的,而且是需要留給後代的。人類由於追求經濟發展,忽略了環境保護,導致森林大量減少,物種也愈來愈少。雖然近年來科學家們不斷提出地球暖化可能造成海平面上升,城市淹沒的警告,但人們似乎是回不去了!因為被物質慾望蒙蔽的人類由奢入儉難。但我們也不要輕忽一己的力量,若每人都能夠做一件小小的保護環境的事情,譬如將冷氣調高一度,或是短距離用走路代替開車,累積的力量也是很大的。

我覺得保險很重要,平時大家比較會保地震險,火險。昨天在新聞上看保木瓜險倒是讓我覺得很新奇。若是政府能夠輔助農民辦理農作物相關保險,那麼天災來也就不用出去搶收,辛苦的農民就不會將自己置於天災時的高度危險之中。

新竹媽媽常說(台語):人養人,一支骨,天要養人,肥露露。人類的力量雖然大,頭腦雖然聰明,還是無法精準地算出老天要給我們多少雨水,多少考驗。所以在天災頻仍的今日,人們要敬天畏天,要謙卑地對待我們的環境,因為大自然反撲的力量是很難抗拒的。

   
願景回響/青銀共好策略:漸進式退休
林昭禎/國政基金會副研究員(台北/聯合報

聯合報系願景工程倡議「世代共好」,謹研提「青銀工作分享」策略,希望為增進社會和諧,略盡棉薄。

台灣的老化指數在二○一七年二月破百,意即六十五歲以上的人口比十四歲以下者還多,可知「少子女化」的結果將更凸顯「高齡化」的嚴重。為免在夾層中的青壯年「蠟燭兩頭燒」,既要照顧長輩又得招呼小的,除了透過雙托同居、老少共學以減輕青壯年的負擔外,運用「漸進式退休」達到「青銀工作分享」目標,也是另一種「世代共好」的模式。

因為現代人營養好較長壽,加以年金改革,上了年紀的人多有「能工作就加減做」之打算,事實上從勞動部的「勞工生活及就業狀況調查」亦能得到證明。只是現實總難盡如人意,由於要照顧親人,抑或健康考量,常迫使中高齡須提早退出職場。

此時若能透過「漸進式退休」,也就是在屆齡退休前,以減少工時或改任顧問的方式,達到維持在職身分直到退休。同時將前輩彈性上班所空出的工時,留給年輕人實習,助其學得職場技能,並讓年長者累積年資,以降低對退休金請領權益之影響,不也是一種「世代雙贏」嗎?

我國的勞動力參與率顯示,女性自五十歲起便有大幅下滑之情形,五十五歲以上更只剩下四十%;而男性則是六十歲起驟降,從七十%跌至五十%,反觀日、韓、新加坡等鄰國,卻都能維持在六成左右。可知台灣勞動市場規定硬性,普遍無法接受正職者以彈性工時的方式上班,即便是對延後退休者的要求亦然,所以在「中高齡者及高齡者就業法(草案)」中也不見鼓勵「漸進式退休」之規定。

當然想藉「漸進式退休」達到「青銀工作分享」之目標,是要有配套的。因為企業不太接受中高齡員工,常是受到對「年齡」的刻板印象所致。由於中高齡經常予人體力差、反應慢、難管理的印象,很容易讓人忽視其價值。這點透過「年齡管理」就能降低影響,諸如在生產線加裝放大鏡,或是加大電腦螢幕,便可減少老花眼的干擾。或是用「彈性上班時間」,讓長者擺脫一天八小時,一周上班五天的制式班表,避免因體能或照顧緣故,經常要請假或拉長休息時間以致延遲作業。

此外,在「工作分享」安排上,除了將「彈性上班」空出來的工時,留給年輕人實習外,亦可由前輩扮演顧問的角色,帶領後進共同完成新商品研發;或是建立代班人員資料庫,作為有急單或現任員工請長假時之替補人選,以滿足「世代共好」之要求。

衷心期盼咱們的社會更加和諧,經由相互扶持減少對立。

   
台灣浮浪貢 宰相浮浪講
張清榮/台南大學國語文學系退休教/聯合報


台灣浮浪貢,

宰相浮浪講:


一日雨水有賴濟,

落佇台灣滿四界;

咱若淹水免悲哀,

總有雨停上帝來。


雨水到底有賴濟?

卡濟過日本關西。

六百毫米的雨勢,

落佇逐位攏出問題。


上帝啊!上帝緊來;

百姓啊!恁著忍耐!

賴桑啊!嘸是上帝,

跋落土跤真狼狽!


天地不仁,烏雲嘸退;

自作孽啊!宰相無罪。

水路大家攏捌行過,

台灣逐位攏嘛「淹水(國語)」。

   
各掃門前雪 砸百億治水也沒用
洪長源/文史工作者(彰縣二林)/聯合報

八二三水災,南部盡成澤國。大家口徑一致,怪政府治水不力。

本人住家附近有一條排水溝,流經二個鄉鎮,上游鄉鎮爭取到治水經費,便大興土木,但是下游鄉鎮經費無著,還是任其雜草叢生、土堤崩壞。二位鄉鎮長的說法是各自轄區各自負責,誰有錢誰先做。

理由冠冕堂皇,卻是各掃門前雪的作法,問題是上游鄉鎮已做好,豪雨來了,水依舊流不出去,等到下游鄉鎮有錢,上游鄉鎮的排水設施可能早被淹垮了!

大多數排水渠道跨越數鄉鎮,甚至不同縣市,要整治就要大家一起來,不是只為向選民邀功,爭取選票而已。如果觀念不改,作法不改,再多的百億投下去,還是淹水。

   
蓋滯洪池防災 不如增強國土韌性
聞博/大學教師(高雄市)/聯合報

「多一分準備,少一分損害」,用來處理天災人禍的危機管理,一點也不落伍。

八二三大雨成災,引發國人對「韌性城市」建設的重視。台灣近年大力推動的「海綿城市」不過是「韌性城市」的一環,有「海綿城市」建設並不代表能遠離水患,有「韌性城市」也不代表能遠離災難,認真做好防災、減災及迅速救災與復建才是正途。

日本防災規畫有兩大區塊,一是防災計畫,一是國土強韌化計畫;兩者有些重疊,如災害預防、建立快速復舊、復興與應急體制,但兩者仍有些不同,防災計畫中的應急、復舊、復興;強韌化計畫為社會經濟系統強韌化,強韌化計畫可補防災計畫不足。

日本國土強韌性計畫觀念源自西方「韌性城市」,但日本不只有水災,還有地震、颱風、海嘯,西方「韌性城市」不能完全適用,因此修正為國土強韌性計畫,二○一四年開始推動,目前僅剩二縣未公布,但市町村公布比率仍偏低,遠不如防災計畫。這也可解釋為何日前日本大水災,社會經濟系統無法即時因應,但復建工作依然表現亮麗。

日本國土強韌性計畫設定八項事前應預備目標,目的在要求大型天災時謀求人命最大保障,能迅速救助、救護、醫療,確保大型天災甫發生後不可或缺的行政機能,確保資訊通信機能,確保經濟活動運作,並確保生活與經濟活動必需的最低電力、瓦斯、自來水、下水道、汽油供應、交通網路在最短期間內恢復正常,控制不發生二度災害,打造大型天災後能迅速恢復重建的條件等。這八項目標又細分四十五項不得發生的最惡劣情境(風險情境),供地方政府診斷脆弱性,而提出地方政府的國土強韌性計畫因應各種災變。從八項事前應預備目標,可發現偏重在預防基礎設施不失靈、不中斷,而非台灣政治人物標榜的「滯洪池」建設。

其實營建署二○一七年就引進日本國土強韌性計畫觀念,很遺憾未能即時派上用場,盼望朝野在救災同時好好規畫台灣版的國土強韌性計畫,落實未來國土計畫,不要盲目追求開發與「滯洪池」建設,畢竟國土強韌性計畫與防災計畫可能也敵不過老天爺。

   
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