2020年7月12日 星期日

【追憶似水年華 ──1990年代 5】凌性傑/風繼續吹

聯副電子報
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2020/07/13 第6752期  訂閱/退訂看歷史報份直接訂閱

人文薈萃 【追憶似水年華 ──1990年代 5】凌性傑/風繼續吹
【慢慢讀,詩】陳威宏/解題
【聯副文訊】中央大學舉辦「閱讀黃春明」競寫活動
【七步微論集】黃克全/物質與精神誰活得長久?

  人文薈萃

【追憶似水年華 ──1990年代 5】凌性傑/風繼續吹
凌性傑/聯合報
一九九四年二月二十三、二十四兩天,我在高雄,天氣晴。南台灣冬日清晨的冷風撲面而來,我騎著摩托車從家中出發,到考場參加首屆學測。學測的全名是大學學科能力測驗,用來檢測高中生的基本學科能力,算是一種檢定考試。這項考試成績可用於推薦甄選入學,考試科目為國文、英文、數學、社會、自然五科,每科十級分,總級分為五十。其後幾經變革,遊戲規則 ......

【慢慢讀,詩】陳威宏/解題
陳威宏/聯合報
落髮為行,以骨為筆 讓金盞花貼情菖蒲寫意 我們要回歸初衷 完成歲月與命和善的複寫本
不再尋找長廊 天意無可避免,手牽手 我們又走到巴別塔的盡頭
這魔幻時刻沒有手機鈴聲 響起嗎?難道,懷疑的減字 減字完整的謎是恆久澎湃 湧起的銀河是自欺?
築空氣的毒與新鮮 夢可是壞人,叨念他,對擊他 夜深計算沉默的行路者
再聽你說些難解的是非題 我 ......

【聯副文訊】中央大學舉辦「閱讀黃春明」競寫活動
聯副/聯合報
黃春明為台灣當代重要作家,創作多元,以小說為主,另有散文、詩、兒童文學等。小說存有對自己生長土地豐沛的情感與深刻的關懷,以生動的語言,刻畫小人物面對生活的磨難,依然保有人性尊嚴,反映蛻變中的台灣社會。為使讀者更深刻地認識黃春明,且經由閱讀黃春明,感知台灣社會的生命力,中央大學人文研究中心特與黃大魚文化藝術基金會合辦「閱讀黃春明」競寫活動。 徵稿組別有:(1)高 ......

【七步微論集】黃克全/物質與精神誰活得長久?
黃克全/聯合報
連續讀到兩篇波赫士短篇小說,〈羅生多□華雷茲傳〉和〈相遇〉。 都是有關用刀子決鬥的故事。刀子的本質就是切割、殺害,宛如輪迴般地不住重複、生成著,這是本體;相對下,對誰用刀子對付誰,就成了現象。所以作家反常合道地說、語重心長地說,物質反而比人活得更長久,真是令人驚嘆。一個主體精神性特強的現代派作家,居然這麼著迷於物質,或者說這麼對物質充滿敬畏,真令人百思不得其 ......

  訊息公告
筆尖和書桌 川普世界觀與台灣
美國前國家安全顧問波頓出書—《密室風雲—白宮回憶錄》,提及川普總統在討論中國及台灣議題時,指著桌上的馬克筆筆尖說:這是台灣,然後指著整張辦公桌說:這是中國。台灣對這事的反應很膝蓋。

繞彎路比較近?飛機路線大揭密
兩點之間最短的距離是直線,對嗎?不見得!要視我們正在談論的尺度而定。當我們說的是更大的範圍 ── 或許是全球尺度 ── 那麼要在兩點之間移動,地圖上測量到的直線就不見得是最快的路徑了。怎麼會這樣呢?

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他們為什麼敢吃銅、吃鐵、吃國家?


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2020/07/13 第4774期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/政府紓困上了癮
聯合報社論 聯合報社論/他們為什麼敢吃銅、吃鐵、吃國家?
經濟日報社論 經濟日報社論/美股戲劇性彈升的機遇與風險
民意論壇 王正方/轉型正義的那個「正義」是什麼?
第4次了…蔡總統別再玩弄監院
什麼利益都要吃…期待民進黨的賈母
聯合筆記/美國對中國的飛彈戰略
疫情、高溫、洪水 氣候因應須更細緻
還約聘僱人員一個公平身分
小花花與阿鴻 平凡的故事,不凡的愛
國家文官 「讓路」給口譯哥們

聯合報黑白集
聯合報黑白集/政府紓困上了癮
聯合報黑白集/聯合報

有些事做久了會上癮,政府施政也一樣。上癮未必是好事,往往是失去了自我克制的能力。就像政府紓困上了癮,胡亂撒錢,已經撒昏了頭。

新冠疫情以來,政府已陸續推出兩波紓困方案,第一次撒了六百億元,第二次撒幣一千五百億元。最近蘇內閣得意洋洋地宣布要推第三波紓困,規模比前兩次更大,要撒出兩千億元大洋。照這樣下去,政府只要咬緊「紓困」這個名目,就可以一路暢快地撒幣到明年了。

二月底推出的第一波紓困,主要是作為防疫隔離醫療及緊急徵用物資之需,包括對內需產業如觀光、夜市、農漁、藝文產業的補貼,這點無話可說。但四月推出的第二波紓困就備受批評:除將首波的農漁、交通、藝文業等又補助一次,也針對賣玉蘭花等「無保工作者」發放萬元;最後,才撥了五百億元向全民發放三倍券。

那麼,第三波紓困又要幹嘛?說來毫不神奇,不外要繼續補貼那些因疫情受創的艱困產業,包括觀光、製造和運輸等業。試想,許多產業一領就能領了三波紓困金,一般上班族只能拚命納稅供政府揮霍。至於紓困到底發揮了什麼效果,大家想也知道:如果紓困有用,還用得著一連推三波嗎?

當然,政府的技巧也越來越高明。蘇內閣推第三波紓困,美其名為「紓困3.0」,彷彿這是紓困的「進化版」。事實上,聰明的民眾都懂:什麼進化也沒發生,裡面依然是個大黑洞,產業仍望不到天日。

   
聯合報社論
聯合報社論/他們為什麼敢吃銅、吃鐵、吃國家?
聯合報社論/聯合報

監察院公布總統大選政治獻金收支明細,與民進黨關係友好的「幫推」、「投石」兩家公關公司,大選期間獲得蔡英文陣營五十九筆、總額近三千萬元的宣傳費,國民黨形容兩公司為蔡總統的「御用公關公司」。選舉之外,這兩家成立才四年的公司,過去四年內標到八千三百多萬元的政府標案,包括今年五二○總統就職典禮的兩標案在內。它的非凡實力,說明了綠營政治食物鏈的生態系。

媒體不久前才爆料,指「幫推」、「投石」兩公司與文化總會正副秘書長林錦昌、李厚慶關係密切,而蔡總統正是文化總會會長,林錦昌又為其重要文膽。因此兩家公司雖在蔡政府就任後才成立,卻能不斷取得中央與地方政府標案,且不少標案都是在「限制性招標」下取得。兩家公司特殊的運作生態與政治關係,格外令人矚目。

無獨有偶,媒體最近也爆料,有蔡總統「觀光國師」之稱的靜宜大學教授黃正聰,利用他和妻子的公司、旅行社和社區發展協會,自二○一六年民進黨執政起,共承接了二﹒七億元的政府標案。其祕訣,是將交通部長林佳龍、政委張景森等人拉進他成立的LINE群組,和地方觀光局長、各種協會人員交織成綿密的對話網。黃正聰號稱是蔡英文二○一六年大選時「觀光白皮書」的主要執筆者,在蔡總統就任後,他隨即由妻子成立「新南向旅行社」,配合政府新南向政策開闢自己的市場。

近些時日,蔡政府對綠營派系乃至高官親屬、親信的酬庸,因為吃相難看,而備受外界質疑。觀其作法,將政府周邊職位甚至公營事業人事拿來犒賞,似乎已嫌不足;因此,進而利用政府建設或活動標案,直接將利益輸送給特定對象。諸如「幫推」、「投石」乃至「觀光國師」的例子,則是酬庸模式的再進化,讓一群「文膽」、「智囊」包裝成民間團體或企業的形象,用彼此可以識別的密碼來進行輸送,達到「魚幫水、水幫魚」的目的。

不僅如此,從大選政治獻金收支中,媒體也發現蔡英文上網紅「博恩夜夜秀」的節目,竟然支付了十三萬元的費用,而不是免費受訪。韓國瑜所付費用,更高達卅一萬元。由此也可以看出,民眾以為是單純娛樂性質的網紅訪談,竟然是秤斤論兩出售的輿論及文宣塑造,居然連當今總統都願意自己叫價去博君一粲。

從稍早的「卡神」楊蕙如,到農委會的「一四五○」,都可看到政府利用標案變相養網軍的操作;但論政媒實力,「幫推」和「投石」則遠遠超過他們。同是綠營新貴,他們在攫取國家資源上各有管道巧妙,也都具備「合法招標」的樣貌。對民進黨來說,反正「餐桌禮儀不如國民黨」,也就不管「吃相難看」了。

這種難看的吃相,在總統府秘書長蘇嘉全的外甥張仲傑身上,更是顯露無遺。張仲傑在唐榮公司被形容為「三年內從鐵工變總經理」,除自己涉及銷售案未經會計處審核外,還把員工制服、旅遊和物資採購分由妻兒承包。而經濟部作為最大股東,雖查出確有其弊,卻利用「密件」遮掩。國民黨批評,這是結構性的掏空,加上「國王人馬」的系統性包庇。

正由於系統性的包庇,遮蓋了綠營新貴及其皇親國戚對於國家資源的結構性吞食,他們吃銅吃鐵吃國家,鹹淡葷素不忌。追根究柢,蔡英文似難脫關係:她除了必須滿足黨內派系如狼似虎的需索,她的人事部署和政策實踐則不符制度規定和公義原則,以致面對各種結構性侵蝕,只剩下系統性包庇一途。

民進黨追討國民黨黨產不遺餘力,除了制訂專法,還設置專責機構追剿。但看看當下綠營生態鏈的種種難看吃相,皇親國戚有之,附隨組織有之;唯一缺乏的,就是足以匹配的才德吧!

   
經濟日報社論
經濟日報社論/美股戲劇性彈升的機遇與風險
經濟日報社論/經濟日報
3月初新冠疫情延燒至美國後,美股一路下挫及出現數度熔斷,但自3月23日起美股呈現V型反彈,至6月初那斯達克指數即收復失土,7月初更頻創新高,S&P 500與道瓊工業指數亦向疫情前高點邁進。為何在美國疫情未見舒緩且經濟基本面持續低盪下,美股會出現戲劇性地迅速彈升?在台股與美股具高度相關(3月23日至7月9日相關係數達0.95)的情況下,美股走勢的演變值得台灣投資人關注。

觀察疫情爆發後引發美股跌勢的七大因素可知,如經濟基本面衰退、社群媒體氾濫、全球供應鏈危機、國際政經局勢失序等四項,依舊是抑制市場的重大風險。至於信用債市場降評風險、系統化交易盛行、主導金融市場走勢的大型科技公司等三項,卻已轉變為美股V型反彈的動力。

具體地說,在疫情蔓延之初,各國實施隔離、封鎖措施阻礙日常經濟活動,造成企業營收萎縮、失業率飆升,且首批爆發疫情的國家包括中國、韓國等生產大國,以致於波及全球供應鏈並重創經濟。同時,當代社群媒體助長疫情訊息與偽專家式的不實言論同步流傳,煽動大眾恐慌情緒,讓市場信心快速崩跌,投資人紛紛拋售風險性資產,使其價格大幅崩落。

再加上美國動輒斥責WHO親中及中國隱匿疫情,不如往日般肩負主導國際防疫、為人類減災的大任,使這場全球性疫情頓失領導中心,以及東北亞、歐洲地緣政治衝突不減,徒增政經制度面的不穩定,也為防疫添亂,使金融市場陷入不安。於是,整體金融環境充斥風險趨避的氛圍。同時,由於疫情使經濟活動產生急凍現象,讓信評機構對公司債市場降評風險升高,投資人更憂慮大批墮落天使(fallen angel,即債券信評由投資級降為非投資等級的高收益債)或將湧現。

然而,3月23日聯準會祭出無限量的量化寬鬆(QE)貨幣政策所帶來的充沛資金,為美股帶來戲劇性轉折。像是先宣布無限量收購公債、投資級公司債等資產計畫,隨後又擴大收購範圍,納入符合條件之墮落天使債券,大幅緩解先前投資人對公司債的擔憂,刺激資金回流。恰好這時疫情亦出現稍緩跡象,令金融市場轉趨樂觀,改為風險追逐樣態。

再者,受疫情期間新生活樣態驅動的科技業也呈現大幅反彈,系統交易更擴大市場活力,為金融市場帶來轉機。在疫情蔓延之前,因美國科技股本益比偏高,使投資人擔憂疫情將使其泡沫破滅。不料,疫情與各國隔離政策促使線上遊戲、購物、串流平台等宅經濟大發利市,遠端工作、大數據及通訊網路需求大增,引發電商與資訊科技股逆勢反彈,高權重、產品與服務的產業關聯效果極大的科技巨頭,反而成為推動整體市場的主力。此時,近年來相當普及,且演算法設計大多是順勢交易策略的系統交易,又成為助攻大將,使美股顯著彈升。

要言之,美股當前的反彈乃得益於聯準會無限量QE對市場提供支撐,以及投資人害怕錯過賺錢機會而大膽買進。但除了科技股尚有各界對未來全球風貌憧憬的支撐之外,其餘多屬資金行情的推升。在市場一片樂觀下,前述的七項因素中,仍有四項可被歸類為拖累美股的風險。像是全球疫情未見消退,恐迫使多國再度封鎖疫情嚴重地區,導致生產、消費活動持續低迷,且全球供應鏈中斷危機亦未解除,復甦更難以期待;抑或是現下金融資產價格與實體經濟脫鉤,隱示市場脆弱性大增,極易隨投資人情緒產生波動。再加上國際政經局勢失序及社群媒體的推波助瀾效應,只怕一點風吹草動,都將帶來市場反轉的可能,投資人必須戒之、慎之。

   
民意論壇
王正方/轉型正義的那個「正義」是什麼?
王正方/聯合報

執政當局仗著立法院有多數席次,通過法案成立了「不當黨產處理」、「促進轉型正義」委員會;這兩個組織的名稱頗為費解。黨產,自然指在野黨的產業,它「當或不當」由執政黨說了算嗎?若執政者有權判定任何財產的「當」或「不當」,三權分立的司法權到哪裡去了?

台北高等行政法院審理「黨產會認定婦聯會為國民黨附隨組織一案」,合議庭認為:「黨產會取代法院判斷財產權變動,不僅非功能適當之機關,且已侵犯司法權核心」。

法院認為「不當黨產處理」委員會「侵犯司法權核心」,指執政當局違法違憲,這官司還要打下去,台灣真的有司法獨立嗎?

「促進轉型正義」委員會,自命是「正義」的代表,花著納稅人的血汗錢做何勾當?促進轉型正義委會前副主委曾說,這個委員會就是「東廠」,群情譁然,此人誠實得可愛,但是「轉型正義」的那個「正義」是什麼?

最近讀該委員會某委員的文章,提到轉型正義是誰的正義,取決於「你對轉型正義的認識與認同,也會反映你對轉型正義的認知是否『正確』」。開宗明義就指責「你不正確」,官腔十足,小老百姓只有肅立候教。

接著說:「此處所強調之『正確』,並非指政治上或歷史上,而是法律上的指稱。」「其所謂『不法』或『不義』的標準,是以『自由民主憲政』之價值為斷」,而不是「威權統治」的標準。且還要「加害者究責」和「人事清查」,達到「撥亂反正」。

早年「威權時期」確實發生過許多不法不義的冤案:一旦涉嫌匪諜,不分省籍(外省籍受害者極多,但平反案件罕見),隨時捉將官去,非刑拷打,不審不判,有的自此從人間消失。喪盡天良的惡行,應釐清真相,使正義得以伸張。在較後期發生的不法不義案件,如:拉法葉艦貪汙案,林義雄家滅門血案、越洋謀殺江南的主使者是誰…等等,真相至今一律不明,若「東廠」為任何政治理由而選擇辦案,就是玷汙了正義二字。

該官員的文章一再澄清:「轉型正義」不是政治清算的藉口,因為「勝利者贏者全拿,其僅強調對失敗者,奪取其政治資源,即俗稱『成者為王、敗者為寇』,而所謂『真相』或『正義』,無非僅是『勝利者』的道德粉飾語。」

沒有人說您的「轉型正義」是政治清算的藉口,或勝利者的道德粉飾語,東廠錦衣衛卻「此地無銀三百兩」的不打自招了。

某綠營資深政治人物說:「『禮義廉恥』不是優良傳統,是威權復辟。如同電影《返校》所言:禮義廉恥是以『國家暴力壓迫人民』…實屬不當!」

以一部綠色意識形態強烈的電影,全盤否定禮義廉恥,這是執政黨的「轉型正義」?

去中國化,消滅優良傳統倫理,禮義廉恥列為不當,結果一定是無禮、忘義、鮮廉、寡恥之徒當道,指手畫腳,夸夸其談。禮義廉恥已被廢掉,又談什麼轉型正義?

所有的執政黨都妄想長久穩坐江山,但憑著指責別人來抬高自己、藉破壞傳統文化刷存在感,但拿不出政績來,日子長不了。

中華文明流傳千古,受億萬人敬仰,我們的優良文化永世不衰。政客、政黨當選後常忘其所以,在政治舞台上串演丑角,歹戲沒人看。(作者為電影導演)

   
第4次了…蔡總統別再玩弄監院
林騰鷂/東海大學法律系退休教授(/聯合報

蔡英文對監察院的玩弄,第一次是在她擔任黨主席任內時,二○一四年七月廿九日,民進黨發布「針對立法院行使監察院人事同意權結果 民進黨中央黨部聲明」,明白主張回歸「三權分立」的憲政架構,要及早終結監察院。但她任總統後,背信忘諾,至今未終結監察院!

蔡英文對監察院的第二次玩弄,是在二○一五年三月卅日,民進黨中央黨部發布「修憲要看國家長遠利益」,蔡英文主席裁示,「廢除考監兩院」,應該列入第一階段修憲!但蔡英文就任總統,全面執政四年多來,自食其言,並未修憲把監察院終結掉!

蔡英文對監察院的第三次玩弄,是在蔡英文總統第一任任期時,基於民進黨廢除監察院之一貫主張,曾遲疑監委提名近一年,直至二○一七年三月一日才決定補提名陳師孟等十一人為第五屆監察委員。

如今她又背信忘諾,在未廢除監察院的情形下,以所謂超越黨派思考,化解社會對立為考量,荒謬不倫的提名監委,實與陳水扁前總統同樣的,喪失自許的憲政信念!

陳水扁前總統二○○四年十二月廿三日,在總統府舉行茶會,介紹廿九位監委被提名人時,特別指出「監察院院長被提名人張建邦的功能不是辦案,而是監委間的調和者,人民與政府的調和者,更是藍綠間的調和者」,對此錯誤憲政認知,前民進黨立委沈富雄嚴厲表示,陳水扁透過割喉、政治拉攏手法,把監察院打造成藍綠間調和者,如果得逞的話,「民進黨將會遺臭萬年」!

如今事隔十六年,歷史彷彿重演。蔡英文總統原訂六月十九日舉行監察院第六屆院長、副院長及監察委員提名記者會,但因台東縣前縣長黃健庭內定為副院長,引發民進黨內大反彈;蔡英文總統也在記者會一小時前緊急取消記者會,如此玩弄監委提名,也首創監委提名史上最難看的場面!

蔡英文多次背棄廢除監察院的信諾,草率提出各黨派雨露均沾的監委人選,直把監察院當作政治交際院,實已完全背離憲法設立監察院,要獨立、公正行使調查、審計、糾正、糾舉、彈劾總統與官員的原始意涵!

又仔細檢視蔡英文所提名陳菊及七位兼任國家人權會委員的監委人選,包括紀惠容、王榮璋、葉大華、鴻義章、王幼玲、高涌誠、田秋堇等,均不是具有對人權議題及保護有專門研究之學者。由此可見,蔡英文總統的監委提名,只見黨派親私,而不符合國家人權委員會組織法之立法本旨與該法第二條所規定種種職權之需求!

筆者認為,蔡英文應兌現她對人民的許諾,先廢除監察院,撤回本次監委提名咨文,而不要一再背信忘諾,欺騙人民,恣意的玩弄監察院,以致留下民進黨前立委沈富雄先生所曾說「將會遺臭萬年」的歷史汙名!

   
什麼利益都要吃…期待民進黨的賈母
林軺/教(台北市)/聯合報

彷彿真的準備要萬年執政一樣,行政院擬推出「聘約人員人事條例」草案,讓有人懷疑是要讓自己人「吃到飽」。雖然專家和輿論對這個有破壞文官制度之疑的舉措期期以為不可,但以民進黨「你越反對,我越硬幹」的習性,真讓人擔心這個條例也會毫無懸念被推上舞台,讓文官體制崩塌瓦解。

這樣子肆無忌憚的利用權勢,什麼大小位置和利益都要的吃相,不禁讓人想起《紅樓夢》裡的賈母長子,雖承襲位高權重的榮國公爵位,卻依然荒誕無恥又貪婪的賈赦。

話說賈赦除貪得無厭外,還性好漁色,府外無數良家女子,府內稍有頭臉的丫頭,都不放手。一把年紀了,還左一小老婆右一小老婆,「放著身子不保養,官兒也不好生作去。」

有一天,他竟想染指自己母親最貼身的丫頭鴛鴦,威逼利誘的,「叫她細想,憑她嫁到誰家去,也難出我的手心。除非她死了,或是終身不嫁男人,我就伏了她」,執意要納她做妾。

所幸最後因賈母盛怒大罵:「我通共這麼一個可靠的人,你們還要來算計。」賈赦才悻悻然作罷。

多麼盼望民進黨內也出現一個能撥亂反正的賈母,阻止一切骯髒齷齪、不公不義的行徑發生。否則以古鑑今,遠的如賈府終究難逃敗亡,近的像國民黨弱得奄奄一息,真的要這麼一直多行不義嗎?

   
聯合筆記/美國對中國的飛彈戰略
郭崇倫/聯合報

美國到三年前為止,一直對自己的飛彈戰略非常有信心,在東歐攏絡波蘭、捷克,名為防備伊朗,實際對付俄羅斯的飛彈防禦系統。在東亞,則整合南韓與日本,名為防衛北韓,實際對付中國的飛彈防禦系統。

但是科技發展突破了戰略,俄羅斯與中國(甚至謠傳北韓也有)的超高音速飛彈,以音速的五、六倍,如巡弋飛彈般可以變軌轉彎,完全可以穿透美國現有的飛彈防禦系統,讓華盛頓處於尷尬被動的局面。

美國有兩種因應方式,一是外交,以退為進,宣布退出美蘇在冷戰期間制定的相關核武條約,除了START(裁減戰略核武條約)即將要在明年二月到期,美國近日還退出INF(中程核武條約),以及用來查核核武器的開放天空協議。

在六月廿二日開始新START談判之際,美方明確地告訴俄方:川普不會續簽任何一項沒有中國加入的主要軍控條約;美方還罕見地與俄羅斯分享關於中國核能力的機密情報,意在攏絡俄羅斯人對中國施壓。

可是這完全違反俄中共同戰略利益,就像是美方在俄羅斯代表團抵達維也納會場前,在空的座位放上中國國旗,聲稱「中國人no show」,然而印表機印出的旗子,根本把國徽搞錯位置,對中國無知得可怕。

目前中方僅有三百件長程核武器,而美俄各有一五五○件,基於自己的利益,北京才不願意加入受限,外交部軍控司司長傅聰七月八日開出條件稱:如果美國願意將其核武庫降低到中國的水平,「中國會很高興明天就參加談判」。

美國另一個軍事手段,是開始研發可相比擬的飛彈,部署在中國周邊的亞太盟國上,這是能夠快速反制中國的方式;過去受限於INF,美國的超高音速飛彈已經落後於俄中,至今才做過三次試射,預計要兩年後才能夠實戰部署。

去年美國國防部長艾思博訪問澳洲時,公開呼籲亞太盟邦部署美製中程飛彈,澳洲當時公開拒絕,韓國也表示美方沒有提出過,但是證諸往例,盟國政府表面在媒體前反對,是因為顧忌中國的抗議,以及公眾的反應,私下閉門會議都會願意部署,假以時日,這都不成問題。

這個時間比想像的要更早到來,澳洲總理莫里森七月一日宣部國防戰略的重大轉變,為應付中國對印太的威脅,大幅提高四成軍事預算,未來十年內撥款一八五○億美元,主要增加的部分都在建置飛彈,尤其是與美國共同投資研發超高音速飛彈。

日本更可能會是第一個部署美國中程飛彈的盟國,六月廿四日在首相官邸舉行的國家安全保障會議中,確認取消兩套陸基神盾系統的部署計畫,作為替代性計畫,同時研究保有摧毀對方據點的對敵基地攻擊能力。日本放棄「盾」的發展,改採「矛」的部署,不僅不會因此激怒美國,反而正是美國所要的,中國國防部發言人已經就此警告日本不要輕舉妄動。

美國如果在台灣部署飛彈,對北京來說是絕不可忍受的事,而對於台灣來說,飛彈是不對稱作戰的手段,必須發展。妥協的方式則是,美方二○一九年對台多項飛彈導控組件解禁,令台灣的飛彈發展有飛躍性進步。二○二一年將正式編列預算,進行射程一千五百公里的雲峰中程飛彈(高空高速巡弋飛彈)量產計畫,這未嘗不是美國在台灣的變相飛彈部署。

   
疫情、高溫、洪水 氣候因應須更細緻
楊之遠/文化大學土地資源系兼任教/聯合報

英國《自然.氣候變化》雜誌論文指出,由於各國政府採取防止新冠病毒傳播的封鎖、隔離政策,截至二○二○年四月,全球二氧化碳日排放量比一九年日均水準下降了百分之十七。

但是美國國家海洋和大氣總署二○年五月份在夏威夷莫納羅阿火山觀測站測得二氧化碳濃度卻達到四一七點一ppm的季節性峰值,這是有紀錄以來的最高月度讀數,比一九年五月記錄的四一四點七ppm的峰值高出二點四ppm。顯示全球二氧化碳的水平仍然急劇上升。

二氧化碳在大氣中的積累有點像垃圾掩埋場中的垃圾。隨著我們不斷產生垃圾,它不斷堆積。即使清除一些表面垃圾,而下面原有大量積壓的垃圾仍然存在。冠狀病毒危機雖然減緩了排放,但不足以降低大氣中的二氧化碳濃度。

學者們認為只有當持續協調的氣候減緩行動使得全球二氧化碳的淨排放接近於零時,生態系統和海洋的淨吸收作用才會開始稍微降低大氣中的二氧化碳濃度。即使如此,以前已經排放到大氣中的大多數二氧化碳仍可能存留在大氣中達幾個世紀,並繼續影響氣候暖化。

今年全球各地高溫不斷,同時異常強烈的季風降雨和洪水,目前不僅在中國和日本造成嚴重災害,並同時肆虐印度和鄰近的南亞國家包括不丹、孟加拉、緬甸和尼泊爾等,造成嚴重的災害損失,上千人死亡,百萬人流離失所和生命損失。凸顯目前人類對氣候變遷的應對要比新冠疫情更缺乏有效手段。

但新冠肺炎使得前述毀滅性的雨水和洪水帶來的挑戰更加複雜,由於全球的注意力都集中在新冠疫情上,分散了各國對繼續投資於氣候早期預警系統,以增強抗災能力的需求。例如受新冠疫情隔離措施影響,導致中國年初的水利人員訓練、壩體維護,及堤防修繕等作業之進度延擱,使得許多地方水利單位的運作不夠順暢,亦加重今年中國洪水災情。而日本氣象廳日前雖然已向四十五萬人發布了疏散命令。但是大多數居民由於對冠狀病毒的恐懼而不願去避難所,導致傷亡人數增加,提高救難人員的救援困難。

由於今年六月以來,西太平洋副熱帶高壓持續偏強,台灣的梅雨期較短,但鋒面北移後,全台持續受副熱帶高壓籠罩影響,各地高溫熱浪不斷,已有十處均溫創下歷史紀錄,連帶用電量也再度飆升。而全國中小學教室冷氣普及率不足及分配不均,許多中小學在攝氏卅七至卅八度高溫中上課,體感溫度可能超過四十度,這對我國氣候變遷的因應形成嚴重諷刺。同時根據衛福部統計,全台五月二八七人,六月六六二人,七月僅十日即有一七四人因熱傷害掛急診,遠超過去年同期人數。顯示在新冠疫情中,台灣的氣候危機亦在加劇。

建議政府要在應對新冠肺炎疫情的同時,重新檢視目前全球氣候暖化情勢的新挑戰,提出更細緻的氣候變遷因應政策。

   
還約聘僱人員一個公平身分
翁偉哲/勞工行政人員(台南市)/聯合報

行政院人事行政總處研擬「聘約人員人事條例草案」,引起軒然大波,及衍生各種對聘用及約僱人員的標籤化及汙名化。筆者要為聘僱人員發聲,希望能讓社會大眾更了解聘僱人員及他們權益的保障與不足。

草案適用對象為各機關列有預算員額,依本條例進用,並簽訂行政契約之人員。但若是政府部門非以人事費進用,且不在預算員額範圍內之約用人員及臨時人員,則仍然簽定的是私法契約,並受勞基法保障。草案僅係針對現行依照《聘用人員聘用條例》及《行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法》等公務人員法令進用之人員,提供更完整的法令基礎而已,且是類人員仍然受《中央政府機關總員額法》之限制,並非得任意擴增浮編。

聘僱人員並不會取代現行以國家考試任用的公務員,蓋彼此進用之基礎,及相關的權利保障都截然不同。例如聘僱人員投保勞保,且受限於一年一聘,並非如同公務員受有身分的相關保障。且許多現行公務人員享有的福利,聘僱人員是沒有的。因此「聘約人員人事條例」僅係確明聘僱人員之相關權利義務,並沒有提升到與公務員完全一樣的身分,而造成不公平的現象。

聘僱人員許多進用都有條件之限制,最常見的如法院的法官助理、政府部門的社工員及勞動檢查員等,至少都需具有大學以上學歷,還會有科系及工作經驗等條件的限制。以筆者服務的單位為例,每年皆會舉辦數場「各機關約聘(僱、用)、臨時人員公開甄選」,以公平公正公開的方式進用人才進入市府服務;另每年定有考核辦法,並列為續聘及不續聘之參考。聘僱人員為了爭取續聘,大都會努力尋求表現,而非如輿論所稱混水摸魚。

聘僱人員與政府簽的是公法契約,並非私法的僱傭關係,故不受勞基法保障,又非如正式公務員受有身分保障,是「聘約人員人事條例草案」僅係還給這群切身未明的「偽公務員」,一個關係的重視與平衡。希望社會勿以有色眼光看待,讓他們可以更竭盡所能的為民服務。

   
小花花與阿鴻 平凡的故事,不凡的愛
陳長文/法學教授、律師(台北市)/聯合報

在報紙上看到一則溫馨的新聞:今年二月,一隻疑似受人類虐待、而在海拔三千多公尺的南湖圈谷一帶流浪的比特犬,出沒在附近山莊而被山友們注意,並被取名「小花花」。牠的故事在登山社團裡傳開,眾人也盼牠能下山獲得治療照顧。高山協作員張永鴻(阿鴻)開始在上山時照料他、建立信任,並多次嘗試帶牠下山。但或許是先前對人類社會的陰影,小花花最終都在走至登山口時受驚跑走。七月初,在山友協助安排下,阿鴻和友人再次展開救援行動。在幾經波折的第六十小時,一路跟著下山的小花花再次來到登山口。這次阿鴻選擇強忍手部骨折的疼痛,一把將廿公斤重的小花花抱上車輛—在全程沒有牽繩和麻醉下—終於順利引領小花花走出迷路的山林,下山接受治療和照料。

在數百則快訊報導和流言蜚語充斥的每天,報紙上不起眼的一則小新聞,卻抓住了筆者的心。讀著這樣的故事,心中一股暖流流過。

筆者曾有相伴十二年的黑皮,牠是一隻黑黑、總是大咧咧笑的大拉布拉多。人狗之間超越語言的感情流動,筆者有著再深刻不過的感受,更明白曾受到人類虐待而受傷的浪孩,要重拾對人類的信任,是多麼不易。也因此,當報導描述阿鴻途中又不見小花花蹤影時,焦急的一聲聲高呼「小花花」,一個黑色身影從山林間竄出、吐著舌頭開心地衝向他,只能說,這真的是令人心頭一暖的場景呀!

一股不凡的力量在這山間流竄醞釀。不只在阿鴻和小花花之間:從山友社群分享故事,然後協力規畫路線、和生態保護區聯繫,到醫療安置等…,是眾人的力量,齊心完成了這件無關乎利益的「小」事!「希望牠也能快樂、健康無虞」的起心動念,造就了這樁溫馨而不易的美事。

曾聽過一個故事:某個颱風侵襲後的海邊,一個小女孩來回將無數擱淺的海星送回大海。一位見識多廣的老人問她:「孩子,你這樣做有什麼意義呢?對於千百隻將死的海星,你能救的只是有限的海星呀!」小女孩張著天真大眼睛回答:「謝謝您,我沒有答案,我只曉得對於我所救的海星來說,那代表牠們的一切。」女孩小小身軀說的一句話,卻承載了諾大愛的力量。阿鴻與小花花的故事,也讓筆者從平凡的故事,看見不凡的愛。

二○二○年,新冠肺炎席捲全球,對世上的無數苦難形同雪上加霜,加劇天災或失當政策下貧富、人權侵害的不堪。在讓人沮喪的此刻,「阿鴻」和「小花花」的故事帶給筆者了溫暖,而筆者也想將這份溫暖分享給各位讀者。甚而你我也可以反思:該如何在能力所及範圍,對生活周遭的人和事付出你的愛與關懷。

   
國家文官 「讓路」給口譯哥們
王瑞興/國家文官學院前組長(南投/聯合報

台灣民主政治能成為世界典範,保持行政中立的文官制度,功不可沒。但二○一六年民進黨再度執政,文官制度已快速崩壞中。

台灣解嚴前國民黨的威權體制,高層採菁英治理,但常任文官仍多由考試晉用,公平取才。一九九六年總統民選,至今歷經三次政黨輪替,阿扁主政時期,積極推動行政中立,固然帶有改造多數挺藍文官的政策思維,卻是正確方向,也是當時國家文官學院辦理文官訓練的核心課程。

馬政府上任也於二○○九年訂頒「公務人員行政中立法」,明定公務人員應嚴守行政中立,依據法令執行職務,忠實推行政府政策,服務人民。希望透過立法,建立可長可久的文官制度,真正為人民服務。例如行政院副院長沈榮津,為馬政府時經濟部次長;現任台電董事長楊偉甫,先後擔任水利署長及經濟部次長,不因其深綠背景而受影響。

但二○一六年民進黨再度執政,以轉型正義為名,徹底鬥跨國民黨,讓在野黨無力監督;對政務官、特任官及公營事業董總人事一把抓。如今,圖謀永續執政,不惜瓦解文官制度,建立綠色黨國一體。最初,擬將部分中央三級機關首長改為政務職。如今,人事行政總處更進一步,擬具「聘約人員人事條例」草案,為約聘僱建置官職等,美其名說建立制度,辯稱不影響既有公務人員考訓用合一制度。

然,大開巧門結果,類似駐美代表處政治組長「口譯哥」的特例,將成為常例。公務人員任用法明定,「公務人員之任用,應本專才、專業、適才、適所之旨,初任與升調並重,為人與事之適切配合」,將形同虛設。

多年來,考試院推動文官行政中立有成,如果民進黨為一黨之私,罔顧文官制度,則多數公務員將只為五斗米折腰,昔日具有旺盛企圖心的公務員將成歷史,就讓路給「口譯哥」們吧!

   
筆尖和書桌 川普世界觀與台灣
美國前國家安全顧問波頓出書—《密室風雲—白宮回憶錄》,提及川普總統在討論中國及台灣議題時,指著桌上的馬克筆筆尖說:這是台灣,然後指著整張辦公桌說:這是中國。台灣對這事的反應很膝蓋。

繞彎路比較近?飛機路線大揭密
兩點之間最短的距離是直線,對嗎?不見得!要視我們正在談論的尺度而定。當我們說的是更大的範圍 ── 或許是全球尺度 ── 那麼要在兩點之間移動,地圖上測量到的直線就不見得是最快的路徑了。怎麼會這樣呢?
 
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